推进社会责任治理落地生根 国度电网 静水深流

在中国企业社会责任开展的这二十多年中，与展开社会责任消息披露和实施详细的社会责任名目不同，推进社会责任治理落地和推进社会责任融入组织不时是大少数企业面临的应战，关于组织体系宏大的大型企业来说尤其是。

首先，推进社会责任治理落地存在认知难度。企业社会责任概念作为舶来品，由于其外延丰盛，且与公益慈善、商业品德、企业贡献等表白或多或少关系联，使得人们在认知上容易堕入概念杂糅、模糊不清，迷失在社会责任的语义丛林中。推进社会责任治理落地的前提是对社会责任的外延和外延有明晰的认知，能够辨析出企业社会责任内容，界定企业社会责任边界。但是即使开展到如今，学术界和实业界对社会责任概念的认知也无所适从。

其次，推进社会责任治理落地存在融合难度。社会责任作为正在开展中的企业治理思想和方法，对传统的企业治理理念、治理目的、治理对象和治理方法等都提出新的优化和改革要求。推进社会责任治理落地须要将社会责任理念融入企业已构成的治理理念和运营体系当中，这不免触及对现有治理制度和运营系统的或大或小的变化。但是社会责任融入组织，是否清楚增强企业的开展才干，尚缺少成功案例；而且关于企业来说，在一向谋求效率的思想下，要接受社会责任这种难量化、难治理、奏效慢的上班，人造志愿不高。

最后，推进社会责任治理落地不足行之有效的工具。以治理思想推进社会责任通常优惠，就须要对每一项社会责任优惠启动目的治理、环节治理、效果评价、改良治理，构成闭环。社会责任议题宽泛，以后指点企业实行社会责任的方法和工具依然不足，社会责任如何融入决策和治理流程、如何治理企业的社会责任边界、依照什么流程梳理企业的社会和环境危险、如何推进利益关系方介入及协作等，推进这些社会责任议题落地都须要详细的工具指点。

国度电网公司努力从治理改革视角推进社会责任通常。从颁布中央企业首份社会责任报告到颁布我国首个企业实行社会责任指南，从片面社会责任治理试点探求到片面试点，从展开社会责任根植名目到创立社会责任示范基地，国网公司最终构成了可以称之为“双向驱动、示范引领”的社会责任治理推进之道。

钻研社会责任元疑问

2006年，“国度电网公司社会责任上班钻研”作为公司严重软课题，在中国企业首开系统组织钻研企业社会责任的先河。

2007年，国网公司颁布了《国度电网公司实行社会责任指南》，这是我国企业首份实行社会责任的指南。在这份指南中，国网公司系统回答了企业实行社会责任的四个基本疑问：实行社会责任的涵义，为什么实行社会责任，实行哪些社会责任，如何实行社会责任。

2019年，国网公司综合经典的社会责任通常，联合自身多年来的钻研成绩，从认知论、判别规范和方法论三个层面，提出了“迷信的企业社会责任观”。国网公司以为，企业社会责任是指企业经过透明和品德的行为，有效治理自身决策和优惠对利益关系方、社会和环境的影响，谋求经济、社会和环境的综合价值最大化的志愿、行为和绩效。

这肯定义强调企业社会责任概念的三方面外延：第一，以综合价值发明结果和透明度作为判别企业社会责任的迷信规范；第二，通常企业社会责任的完整逻辑，是成功企业社会责任志愿、行为和绩效的一致；第三，企业社会责任肯定从治理入手，外围是有效治理好企业决策和优惠对利益关系方、社会和环境的影响。

对社会责任元疑问的钻研和明晰论述，为国网公司展开社会责任上班提供了基本遵照，为推进社会责任治理落地奠定了松软基础。对推进社会责任治理环节中出现的新疑问的继续钻研，营建了国网公司钻研和学习社会责任常识的气氛，有助于优化国网公司决策层和整体员工对社会责任的认知。

展开社会责任消息披露

经过颁布社会责任报告，披露企业的履责通常和功效是很多企业展开社会责任上班的切入口和抓手。

2006年，国网公司颁布中央企业首份社会责任报告，这一事情也被称为标记“中国企业社会责任开展元年”的三小事情之一。自此末尾，国网公司每年颁布企业社会责任报告，向利益关系方和社会群众系统披露国网公司的履责志愿、履责执行和履责功效。

2011年，国网公司下发《关于增强公司社会责任上班的指点意见》，其中要求一切省级电力公司颁布年度社会责任通常报告（后改为服务中央经济社会开展报告）。

2012年5月，在前期展开四级试点探求的基础上，国网公司在27个省级电力公司所属的27家地市级电力公司正式启动片面社会责任治理“15333”工程，即试点单位制订和实施一个可继续开展策略，推进社会责任融入“五大”体系树立，推进决策治理、流程治理和绩效治理三项基础治理融入社会责任治理理念，展开公益治理、利益关系方治理、沟通治理三项社会责任专项治理，系统梳理特征履责通常、治理通常和履责故事三方面治理成绩。

其中以颁布社会责任通常报告为载体的沟通治理上班，成为省市公司落实社会责任治理的关键抓手。以此为契机，各单位在编制社会责任报告的环节中，成立专门机构，组建专业队伍，提供专项经费保障，制订关系上班制度和流程，初步开启了社会责任治理上班的框架。随着社会责任消息披露上班的深化，各单位对自身社会责任布局、目的体系、绩效评价等的意识也逐渐深化。

2012年8月，国网公司下发《关于做好年度社会责任通常报告编制、颁布和流传上班的指点意见》，进一步要求公司各单位充散施展年度社会责任通常报告的社会沟通平台作用，优化公司社会沟通才干和水平，推进社会责任根植基层，进一步塑造责任表率央企笼统。

实施社会责任根植名目

社会责任治理理念的提出，以及“15333”工程的片面试点优化了国网公司下属各单位对社会责任的认知，奠定了各单位推进社会责任治理的基础。如何推进社会责任治理在基层单位的落地，如何以社会责任理念和方法协助基层单位处置业务难题、优化治理水平依然是值得钻研的疑问。

自2013年起，国网公司尝试翻新社会责任名目化治理，要求各省公司每年明白重点社会责任名目。2014年，国网公司颁布《关于深化片面社会责任治理、推进社会责任根植的指点意见通知》，将组织各单位实施社会责任根植名目制确定为深化片面社会责任治理的关键实施门路。这一要求加长至地市供电企业试点单位。这些单位须要围绕疑问导向、价值导向、流传导向，每年选用严重履责议题，运用名目治理方式，将社会责任理念与治理方法根植到特定上班或业务中，从而处置企业或利益关系方面临的各类疑问，提高公司综合价值发明才干。

社会责任根植名目制的提出，为基层单位推进社会责任治理，推进社会责任融入业务提供了愈加详细、可感的门路。老旧小区的“黑楼道”疑问、钓友触电安保隐患、树线矛盾、输电铁塔上的鸟类安居疑问、多方共用写字楼欠费等，这些或直接或直接与供电企业无关的、逼真出现的一线作业环节中的疑问，都成为国网基层单位展开社会责任根植名目的对象。

经过引入社会责任所包括的利益关系方介入、影响治理、透明度、综合价值等理念，过往这些难以处置的老疑问找到了新的处置思绪。一个个详细的名目成为各单位践行社会责任治理的载体，也测验着各单位社会责任治理的功效。截至2022年末，社会责任根植名目累计实施1398个，涌现出一大量发明增量价值、提供翻新方案、具备流传效果的案例。

为更好指点基层单位推进社会责任根植，国网公司对社会责任根植的特点、上班准则启动了钻研，构成了国网公司社会责任根植名目上班手册，系统回答了什么是社会责任根植、社会责任根植名目的实施步骤、每个步骤中的关键疑问、社会责任根植名目兼顾和治理及可以运用的治理工具等疑问。

树立社会责任示范基地

2016年，国网公司设定了“继续深化国度电网公司社会责任通常钻研、梳理总结供电企业片面社会责任治理上班形式”的目的，系统展开社会责任示范基地树立被归入议事日程。2017年，国网公司社会责任示范基地树立规范出台。

社会责任通常钻研、社会责任消息披露、社会责任根植都是推进社会责任治理落地的关键组成。要看到片面落实社会责任治理的功效，国网公司还须要打造规范化样本，树立社会责任示范基地就是在国网基层业务单元打造片面落实社会责任治理的样本。

社会责任示范基地树立规范，详细论述了基层单位展开社会责任示范基地树立的方式、方法和途径，将国网公司社会责任治理的“鼎·心”模型包括的治理目的、治理机制、治理内容和治理能源四个模块，以目的化方式出现，为基层单位提供创立示范基地的指点。

示范基地树立规范出台后，江苏泰兴县公司、宝应县公司，浙江嘉兴市公司、嘉善县公司，山东枣庄市公司，天津武清市公司、湖南供电服务中心、长沙县公司、重庆綦南供电公司等首批11家地市公司介入其中，取得了良好效果。2022年第二批40家地市公司介入创立示范基地树立。

开发社会责任治理工具

国网系统包括个人总部、省级公司、地市级公司、县级公司四级结构。比拟而言，层级越往下，越缺少学习和了解社会责任通常的资源和条件，繁琐的日常上班曾经占据了一线员工的大局部期间。

针对这种状况，国网公司总部开发了一系列工具手册，为基层单位展开社会责任治理提供详细的、实操性指点。

从2015年至2020年，国网公司先后钻研、编制了《利益关系方沟通手册》《社会责任议题治理手册》《社会责任消息披露报告书编制手册》《社会责任边界治理手册》《公益名目治理手册》《社会与环境危险治理手册》《利益关系方介入及协作治理手册》《社会责任融入流程治理上班手册》《社会责任融入决策治理上班手册》《透明度治理手册》。

这些社会责任治理工具的开发有其外在的逻辑。国网公司开发社会责任治理工具的总体目的是落实片面社会责任治理模型，围绕模型中的治理职能、治理机制、治理内容模块启动开发。

最早研发编制的是利益关系方沟通、社会责任消息披露和议题治理手册这3本手册。这是由于国网公司以为，议题治理选择了各单位社会责任上班能不能打末尾面，社会责任消息披露选择各单位能不能像总部一样经过活期颁布社会责任报告来优化透明度，与利益关系方沟通的环节当中须要留意哪些疑问、有哪些沟通场景，这些都是过后最迫切的课题。

而后，围绕优化业务运营、优化运转机制和优化职能治理，国网公司编制了社会和环境危险治理、透明度治理、利益关系方介入协作治理等工具。随后，进入优化决策治理和流程治理的局部，开发了社会责任融入决策和流程治理的工具手册。依照方案，国网公司还将围绕制度树立和绩效治理开发相应的工具手册。

履责形式与阅历总结

在特大型企业导入社会责任理念，推进社会责任治理落地，并没有现成的阅历可循。国网的探求依然在启动中，毫无不懂，其中必然有成功的阅历，也会有失败的经验。但无论关于国网公司还是其余企业探求社会责任治理而言，国网的通常都有其自创意义。回忆国网公司截至目前的通常探求，可以看到，其推进社会责任治理落地出现出理念先导、治理撑持、成绩共享的清楚特点。

理念先导，注重对社会责任疑问的通常钻研。 在中国企业社会责任事业开展期间尚短，且社会责任自身具备灵活性特征的背景下，注重社会责任关系通常和疑问的钻研十分必要。

注重通常钻研是国网公司推进社会责任治理上班的清楚特点，充沛表现了国网公司展开社会责任上班的轻薄性。提出“片面社会责任治理”，论述“迷信的社会责任观”，辨析央企“三大责任”，钻研社会责任成熟度和透明度，国网公司经过继续的通常钻研，深化了自身对社会责任的意识，为基层单位展开社会责任上班提供了通常撑持，对全员了解学习社会责任理念起到了耳濡目染的作用。

治理撑持，注重社会责任名目实施的闭环治理。 国网公司推进社会责任治理落地，既注重社会责任与现有治理体系的融合，也注重对社会责任上班自身的治理。在国网看来，没有治理思想和治理撑持，企业的社会责任上班就难以成立。

在推进社会责任治理试点的环节中，国网公司阅历了试点探求和片面试点两个阶段，每个阶段都贯彻了布局、执行、评价、改良的治理流程。在展开根植名目的环节中，对根植名目的评价遵照选题筹划、实施绩效、成绩推行的治理闭环。治理思想的树立，使得国网公司社会责任上班出现出规范、有序、延续的特点。

成绩积淀，注重对企业通常阅历的固化和共享。 在推进社会责任治理落地的环节中，国网公司注重对社会责任通常阅历和成绩的积淀，比如打造低劣的社会责任根植名目案例库、开发社会责任治理系列工具手册、提炼社会责任上班推进形式等。

屡见不鲜的是，国网公司以放开的态度，将这些阅历成绩启动分享。在国网公司官方，其余企业或社会群众可以看到国网公司社会责任治理通常的钻研著作，可以下载国网公司研收回版的工具手册系列丛书，可以检查社会责任根植名目案例。对通常阅历的积淀，为国网基层单位继续展开社会责任上班提供了有效的常识供应，也丰盛了中国企业社会责任开展的通常宝库。

山西省电力公司的企业愿景

“建设世界一流电网，建设国际一流企业”的企业愿景是公司的奋斗方向，是国家电网人的远大理想，是公司一切工作的目标追求。 建设世界一流电网：从我国国情、能源资源状况和电网发展规律的实际出发，坚持以科学发展观为指导，坚持自主创新，赶超世界先进水平，充分利用先进的技术和设备，按照统一规划、统一标准、统一建设的原则，建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网。 建设国际一流企业：坚持以国际先进水平为导向，以同业对标为手段，推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，把公司建设成为具有科学发展理念、持续创新活力、优秀企业文化、强烈社会责任感和国际一流竞争力的现代企业。

安风体系四大风险如何开展

推进办利用规范化管理、专业化延伸平台，每月对基层部门执行情况及时进行跟踪、检查和指导，确保标准有效落地。 严格标准、不折不扣，过程监督、注重结果。 各部门分别梳理业务工作中涉及到的工作标准、应用文件、流程表单、作业表卡等，及时印发相关标准和表单，并相继开展宣贯培训，通过及时记录、收集归档资料，形成相关工作过程痕迹。 组织开展风险危害辨识与评估工作，建立了风险数据库，发布风险概述报告。 编印《安风体系知识手册》，大力开展安风体系知识的宣传和考试，始终坚持全员参与，使员工深刻认识到当前推广应用安风体系的现实意义，增强了员工安全风险意识。 并围绕电网、设备、作业、环境与职业健康存在的风险，制定了相应的管控措施，工会组织还定期开展职工代表巡视、安全工器具配发情况检查，发现问题提请行政或相关部门进行整改完善。 坚决杜绝“只做不写”或“只写不做”、“标准建立后，工作仍照旧”等“两张皮”现象。 通过作业指导书、任务目标分解表等，落实工作中应当完善的工作内容及项目，逐步改进和落实风险防范措施。 注重信息反馈，通过每周一、五的朝会通报各专题组具体做了些什么工作、存在什么问题、下一步怎么办等，及时跟踪、督促、检查、了解体系建设进展情况，有力的促进了体系建设的持续推进。 落实好“一把手”责任、抓住“十个关键环节”、注意做好“三个结合”、 充分发挥“三种人”的作用、实现“二个控制”。 面对工作中变化的客观实际，进行正确有力的信息反馈，使矛盾和问题得到及时解决，形成“决策、控制、反馈、再决策、再控制、再反馈”的机制，真正实行安全工作闭环管理，从而在循环积累中不断提高，逐步迈入规范化、制度化、日常态化的轨道。

中国南方电网有限责任公司的社会责任

南方电网第一，为经济社会可持续发展提供电力保障，是电网企业的核心责任。 为履行好这一责任，我们主要从以下三个方面开展工作：■ 一是确保安全。 电力是一种“产、运、消”瞬时同步完成的特殊商品。 因此，确保电网的安全稳定是电力供应的基础。 南方电网远距离、大容量、超高压输电，交直流并联运行，是世界上结构最复杂、技术含量最高的电网之一，电网安全风险控制和运行管理难度很大。 五年来，我们掌握了交直流混合电网安全稳定控制的核心技术，电网的安全稳定运行一直处于可控状态。 ■ 二是做好供应。 过去的5年，南方区域统调负荷年均增长15.6%，售电量年均增长15.5%。 南方电网区域成为了中国缺电最严重的地区之一，最大缺口940万千瓦。 在严峻的电力供应形势面前，我们把握了两个原则：一是确保居民供电，二是配合政府，按照单位GDP电耗进行排序，优先向单位GDP电耗小的企业供电。 我们通过积极组织电源、快速灵活调度和加强需求侧管理等各种措施，基本保障了五省区经济社会可持续发展。 ■ 三是提升服务。 我们深化细化供电服务，努力把缺电对客户的影响降到最低。 2007年南方电网仅拉路限电329条次，为2003年18万余次的0.18%。 我们把缩短客户停电时间作为优质服务的核心指标，启动与国际先进水平供电企业对标工作，努力提高供电质量。 我们还深入开展“万家灯火，南网情深”优质服务主题活动，优秀的供电服务得到社会认可。 在中介机构组织的服务行业第三方调查中，我们连续获得总满意度第一。 第二，建设绿色电网，推动全社会节能减排，是电网企业的时代责任。 中国通过电力消费的能源在终端能源消费中的比重达到43%，南方五省区中有的省份这一比重达到50%。 显然，电力行业在推进节能减排战略中负有重要的责任。 我们认真分析了电力生产、输送和消费三大环节的节能潜力，发现在客户侧的节能潜力最大，约占53%；发电侧其次，约占39%；电网企业降低综合线损率的挖潜空间约为8%。 因此，我们除在输配电环节做好节能降耗外，还需要切实承担起引导产业链上下游和全社会节约能源、保护环境的特殊使命。 ■ 我们的做法是：持续推进“绿色行动”。 按中央政府要求，“十一五”期间，五省区要完成单位GDP能耗降低20%的目标，相当于年均需节能1576万吨标准煤。 根据我们的研究，南方区域电力生产和消费各环节的节能贡献率约占全区节能目标值的30%～45%。 五省区电力生产和消费各环节对各自省区的节能贡献率分别为：广东41%～60%，广西34%～50%，云南30%～41%，贵州19%～28%，海南74%～92%。 2006年，南方五省区单位GDP能耗同比下降2.6%，电力生产和消费各环节为此做出了积极的贡献。 2007年，我们启动以“科学用电，节能减排”为主题的南方电网节能服务“绿色行动”，继续加大服务五省区节能减排工作力度，同时为减少全球温室气体和污染物排放履行了国际责任。 ● 在发电侧：协助政府落实“上大压小”政策，已关停小火电404万千瓦，计划到2010年累计关停1327万千瓦，可降低发电煤耗28克/千瓦时。 在贵州电网率先启动节能发电调度试点，实现脱硫信息实时监测。 努力提高新能源和可再生能源的发电比重。 ● 在输配电环节：南方电网挖掘自身节能降耗的潜力，对五省区实现节能目标可做出约2.38%的贡献。 经过努力，我们的线损率从2002年的8.0%下降到2007年的6.90%，减少损失电量55亿千瓦时，相当于节约了190万吨标准煤。 开展了“十一五”电网优化研究，预计到2010年，线损率可降至6.30%。 ● 在客户侧：配合政府优化产业结构，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等八个行业实行差别电价政策。 2007年，执行差别电价电量14.9亿千瓦时，617家淘汰类高耗能企业关停并转，上述行业的综合能耗呈下降态势。 以贵州为例，2007年该省电解铝产量增长30.3%，用电量增长了10.03%，铁合金产量增长19.2%，用电量增长9.72%，这说明上述耗能行业单位产量的电耗有所下降，实施差别电价政策取得了明显效果。 借此机会，我也建议进一步发挥差别电价对于经济结构调整的引导作用，把差别电价作为落实科学发展观的一个抓手。 在“绿色行动”中，我们举办了197期节能降耗研讨班，吸引4673家企业、约7000人参加学习培训。 为1340家企业提供节能诊断服务，促进客户一年节电约5亿千瓦时。 这项工作还有很大潜力，我们将继续加大节能宣传和服务的力度，最大限度挖掘需求侧节能的潜力。 ● 科技节能。 我们开工建设世界上第一个±800千伏特高压直流输电工程，比常规工程节约土地资源8600多公顷，减少线路损耗65%左右；推广标准化设计，应用紧凑型输电技术，新建110千伏及以上变电站平均减少占地约10%－20%，110千伏及以上新建输电线路平均减少钢材、铜材消耗约5%－10%。 我们同时鼓励节能产品进入电网，制定了节能产品进入电网招标优惠办法。 ■ 积极消纳区内富余水电，提高可再生能源比例。 南方电网内东西部能源资源和经济发展交叉不平衡，大力推进西部水电东送，是提高资源利用效率、保护环境的重要途径。 五年来，西部水电实现东送电量2096亿千瓦时，消纳西部富余水电187亿千瓦时，实现了“零弃水”。 相当于减少火电标准煤耗6811万吨，减少二氧化硫排放163万吨，减少烟尘排放68.1万吨。 第四，坚持电力普遍服务，促进城乡协调发展，是电网企业的特殊责任。 主要是在以下三方面承担这一特殊责任的。 ■ 推进农村农网建设。 五年来，我们用于农村电网建设和改造的资金达491亿元，改变了农村电力基础设施简陋落后的局面；“十一五”期间，安排553亿元建设改造农村电网，投资规模相当于建国以来到2002年的总和。 ■ 解决无电户用电。 五年来，已累计解决109万户农村人口用电问题。 至2007年底，南方五省区剩余无电人口65.9万；规划“十一五”期间完成投资33亿元，通过大电网延伸，解决41万户无电人口用电问题；其余无电人口问题，通过配合地方政府用分布式供电的方式加以解决。 ■ 减轻农民负担。 五年来，通过落实城乡同网同价政策，累计减轻农民用电负担100多亿元。

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