两会公益观察丨融合教育之路 为不凡须要儿童 解困

“我就让孩子自己退学回来了。”

52岁的飞飞妈妈说到这里时难掩哭腔。飞飞坐在旁边，一脸茫然，一岁便被确诊为智力开展缓慢的他，似乎感知不到母亲的悲伤。虽然曾经长大，他至今依然连“、、、、”都不会写。

“幼儿园没学会，教员就叫上一年级，一年级没会，叫上二年级。”其实，送飞飞去上学，妈妈只要一个便捷的希望：让他识几个字，不会随便被他人骗。但学校一直要求飞飞跟班上学，飞飞在学校读到了年级，照旧未能把握最基础的常识。

妈妈发现，在学校，飞飞的课本有时会被教员拿给没带书的孩子，教员还会让他长时期站在阳台上以防扰乱课堂，同窗常在飞飞鼻子上、眼睛周围乱画……

似乎飞飞一样遭逢的孩子还有很多。往年两会，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华关注到这些儿童的教育疑问，提交了《关于推进落实十四五不凡教育开展优化执行方案，保证不凡须要儿童对等取得学前融合教育时机的倡议》。

“受困”的不凡须要儿童

“不凡须要儿童”是指各类残疾儿童以及许多未明白纳入现有残疾类别的阻碍儿童，如多动症、留意力阻碍、社交阻碍、其余后天开展阻碍。

“不凡须要幼儿的对等入园保证现状不太失望。幼儿园接受不凡幼儿的态度模棱两可，家长和孩子就陷于主动。”中华男性学院儿童开展与教育学院教员赵梅菊泄漏了这样一个状况。

提案中，邰丽华也写道：不凡须要儿童在岁阶段接受学前教育的状况不容失望。依据教育部《学前教育分年龄幼儿数（总计）》，学年终全国在园残疾幼儿合计人，当年入园残疾儿童人，在园及入园残疾幼儿占同口径一切儿童总数量的比例很低。

如此低比例的残疾儿童入园数据，无疑是“不太失望”教育现状的佐证。

对此，北京市晓更助残基金会（以下简称“晓更基金会”）理事长李红解释，接纳志愿的无余源于对不凡须要儿童认知的无余，由于很多幼儿园的治理者和教员都没有接受过系统的培训，因此他们没有信念接纳不凡孩子，特意是针对才干偏弱、有应战性行为的不凡儿童。

与此同时，能够针对不凡须要儿童成功专业性教育的教员更是缺乏。

据教育部颁布的《年教育事业统计数据结果》显示，截至年底，全国共有学前教育兼任教员万人，而不凡教育兼任教员仅有万人，较年只新增人。

而幼儿园态度含糊的另一面，是残疾儿童家长对幼儿园的信赖困境。一位北京不凡须要儿童家长曾经给孩子换过很多个幼儿园。每当孩子进入一个新环境，她便会在心中设置三个月的观察期，若发现幼儿园不适合孩子的学习和生长，就会再一次性改换。

从她阅历的理想状况来看，这样的审慎并非多此一举。其中，有一个幼儿园宣称“融合幼儿园”，教员每天都会经过照片和视频给她反应，让家长以为孩子在学校被关照得很好。直到她偶然间提早去接孩子，竟看到自己的孩子被关在一个小屋子里，教员守着门，不让他们去参与班级优惠。“由于很忙，没有去报警、维权。”

“在市区，大局部不凡须要儿童，特意是孤独症等心智阻碍儿童，在学前阶段更多是就读于很多民办痊愈机构”，李红基于其了解的理想状况谈到，不凡须要儿童在学前教育阶段仍“受困”于理想，相对较少比例的孩子能够在岁进入个别幼儿园取得学前融合教育（“融合教育”行将对不凡须要儿童的教育融入个别教育）。

北京市新希望自闭症援助中心主任金伊莎也示意，在通常中发现，“虽然特需孩子关于幼儿园融合教育有着十分剧烈的需求，但从园所层面来说，满足这样的需求广泛存在艰巨。”

邰丽华将形成残疾儿童学前教育入园率低的重要要素概括为三点：实施学前融合教育的责任主体不够明白，个别幼儿园接纳不凡须要儿童的志愿及才干广泛无余；关系部门及关系社会主体对不凡须要儿童开展法令关注无余，相比痊愈需求对学前保育教育需求注重无余；学前融合教育开展的保证允许体系单薄。

继续推进的融合教育

寻觅前途的脚步并非停滞不前，而在继续推进。

2017年，教育部、中国残联印发了《关于做好残疾儿童少年任务教育招生退学上班的通知》，要求依照“全笼罩、零拒绝”的要求，依据残疾儿童的实践制定教育安排方案，逐个做好适龄残疾儿童少年的退学安排上班。

在政策推进下，任务教育阶段的融合教育品质保证一直提高，在校生退学状况一直改善。“然而中间的学前教育和职业教育失掉的允许依旧无余。”李红谈到。

面对现存疑问，不少社会组织都在继续寻觅处置方案。年，深圳壹基金公益基金会（简称“壹基金”）即开局关注保证孤独症儿童受教育疑问并提交关系倡议。过去年，壹基金联结晓更基金会重要聚焦于任务教育阶段，每年都在致力推进与融合教育关系的提案。年选用开局关注学前教育阶段，推进提交关系倡议。

这样的转变是基于理想状况的改善，以及对融合教育开展更进一步的了解。李红以为，更多不凡孩子在学前取得更好的融合环境的允许，将肯定优化他们在任务教育阶段的退学率，进一步促成其更稳固的生长开展。

2022年，国务院办公厅转发教育部等部门出台的《“十四五”不凡教育开展优化执行方案》（以下简称《方案》），其中明白提到，到年，各类残疾儿童少年任务教育退学率到达，并提出放慢健全不凡教育体系、推进融合教育。

“当天终于到了从整集体系的角度，从整个国民教育齐全体系树立的角度来看待学前融合”，华东师范大学融合教育钻研院传授邓猛对《方案》解读道，“没有学前教育作为基础，任务阶段的不凡教育与融合教育就走不远。”

北京星星雨教育钻研所执行主任孙忠凯也表白了相反的认识：“学前阶段的‘零拒绝’和搭建教育的‘金字塔’很关键。”

“一切幼儿园应当承当接纳本社区内不凡须要儿童入园的主体责任，保证适龄不凡须要儿童就近入园、应随尽随。”

在提案中，邰丽华倡议将“零拒绝”政策雷同运行于学前教育阶段，还提出搭建有效的“医教康”协同机制、放大经费保证力度、系统促成学前融合教育开展的专业允许体系……

理想上，这些倡议曾经在河南“奇色花福利幼儿园”（原名“郑州市福利幼儿园”，以下可简称“奇色花”）有了“实施样本”。地下资料显示，从年起，奇色花在每个班中按：的比例接纳智力阻碍儿童，多年来已接纳超名不凡须要儿童。

“从顶层设计建构开展撑持体系，从行政角度开掘造就低劣的外围团队，树立健全师资培训体系，从社会不同层面去做融合教育的宣传和理念提倡。”河南省教育厅基教处一级主任科员贾祎祺总结出如此四条阅历。

奇色花福利幼儿园总干事蔡蕾示意，当初，奇色花的阅历曾经“向全省学前融合教育试点幼儿园复制推行，构成河南省学前融合教育形式。”

2022两会中有哪些提案让你觉得最接地气？

每年的这个时候的两会都是非常让人关注的，因为两会的提案很多都是跟老百姓生活息息相关的，我认为最接地气的天有春节假期延长、加重对买卖妇女儿童犯罪分子的量刑标准、免费医疗，最后一个就是个人所得税起征点提高，富人多交税。

第一个就是休假的问题。

春节假期不够休这肯定是很多人的痛点！但是其实不是这样的，因为我总是感觉所有的假期都是不够休的，都应该延长才对！

但是这也就只能去想一想，对于我们上班族来说，只能跟着国家的法定节假日去休息，所以现在有人大代表提出延长春节假期，我肯定是第一个同意的，相信不仅仅是我一个人，在座的各位肯定也都是举双手同意的，因为这个提议太接地气了，太符合广大人民群众的需求了！而且假期延长有利于广大人民群众的消费，这样还能刺激经济增加，这肯定是一举多得。

第二个就是关于拐卖妇女儿童的问题。

现在这种情况有不少，而且他们还很猖狂，孩子对于每个父母来说都是最重要的，都是心头肉，别说丢了，就是磕磕碰碰都会心疼，所以这个提案对于每个家庭来说都是直接说到了心坎里，这种情况必须要严重处理！

第三个是免费医疗。

现在很多人的都好都是有啥千万别有病，不是说有病难受，而是去看病难受，真的是花钱如流水，一个小病好几百，以前一瓶点滴几十块钱，现在要好几百，真的是治好的感冒发烧的病，结果又来个穷病！所以作为一个文明大国，作为一个实力强国，我也认为不能让一个人因为贫困看不起病，也不能让一个家庭因疾病而返贫，这是所有人的希望，更是一种大国的担当！

看过我不是药神之后就让我特别感动，因为看不起病的人实在太多了，什么时候这些人能够得到更好的治疗，什么时候这些人的家庭能回归到正常家庭生活，我真的不希望因为一场疾病让家庭失去的奋斗的希望，所以这个提议真的太接地气了，也肯定是最受欢迎的提议了。

第四个是提高个人所得税的起征点。

这个提案对很多收入中等的人来说肯定是非常好的，因为一般的阶层工资到手其实并不是很多，然后如果过了起征点，还需要交税，并不是不应该交税，而是这个钱对于很多家庭来说确实影响挺大的，所以适当提高起征点肯定会让更多家庭稍微富裕一些，对于富人来说，我只能从穷人的角度来说一下，确实应该多交一些，因为你们赚太多钱了！

两会的热点肯定还会持续，因为有太多关乎我们老百姓未来的内容，很多都可能决定我们未来的生活，希望两会代表们能提出更多接地气的提案，让老百姓的生活更加的富裕。

数据显示，中国自闭症人数已超过1000万，0-14岁自闭症儿童的数量可能超过200万。

据2017年由五彩鹿儿童行为矫正中心、北京朝阳区残疾人联合会等方面发布的《中国自闭症教育康复行业发展状况报告Ⅱ》推算的数据，中国自闭症人群已超1000万，0-14岁自闭症儿童的数量可能超过200万。 那么，数百万成年自闭症患者去哪儿了？澎湃新闻（）采访发现，由于缺乏职业培训、就业和托养安置等方面的支持，多数成年自闭症患者最终只能被“圈养”在家中或是进入精神病院。 为数不多的公益机构为一些自闭症患者提供了少量的工作岗位，真正就业的自闭症患者微乎其微。 “星星的孩子”成年后融入人间依然困难。 在澎湃新闻的采访过程中，多位关注自闭症群体的相关从业者呼吁：建立养护、就业、医疗、养老等康复教育机构及社会融合场所；健全针对自闭症患者的职业技能教育以及就业保障体系；增加对自闭症患者的政府补助；组建自闭症专业社工队伍；为自闭症患者的父母亲人和同事提供长期心理喘息服务和解压疏导培训等。 长春的洗衣店与南京的咖啡馆早上8点，位于吉林长春市汽车产业开发区的托弗尔特教助残洗衣工厂店准备营业，新的一天开始了。 店员先将早上新送到店里的毛巾和床单分类，再放入洗衣机，之后折叠、熨烫前一天洗完的毛巾。 店员中，包括21名自闭症患者及5名普通员工。 患有自闭症的员工主要负责分拣、叠毛巾、整理床单被套等，而接待顾客、出厂检验、配送等则主要交由普通员工完成。 这家洗衣店不以盈利为目的，2017年6月由长春市育龙特殊儿童语言康复培训学校出资开设，长期招聘病情较轻、无暴力倾向的自闭症患者，实行兼职制度。 洗衣店的法人代表介绍，店里会根据店员的具体病情安排难易程度合适的岗位，每天工作3—5小时，月薪500元—3000元不等。 本地的自闭症员工由家属陪同上下班，外地的则由店方提供食宿。 商玉龙说，约在五年前，随着2000年左右开始接受干预的自闭症群体到了工作年龄，长春地区特殊教育行业都在尝试为大龄自闭症患者提供洗车、手工皂、烘焙、串珠、编中国结等就业岗位，但不少尝试结果并不理想。 身体上没有残缺的自闭症患者所需的工作环境和关怀模式与身体残疾者不同，传统的残疾人就业项目也大多不适合自闭症患者。 为了找到适合自闭症人群工作的岗位，接触这自闭症群体十多年的商玉龙和资方多方考察、筛选，确定了洗衣行业。 “第一必须安全，第二要赚钱，起码能解决温饱，第三最好是简单重复，第四要有普适性，各种自闭症患者都能适应。 ”孤独离群、不会与人建立正常的联系、缺乏与他人的交流或交流技巧、语言交流障碍……这是自闭症患者常见的表现。 开店近两年来，店里也发生过几起意外。 商玉龙说，刚开店没多久，有几个店员出于好奇把手伸进正在运行的传送带的滚轴里，好在机器底下不带电也没有高温；也曾有一个三十多岁的女性店员三次出手打人，无奈只能将其辞退。 为帮助自闭症员工锻炼社交和自理能力，洗衣店每年制定教学计划，常请专业的特教老师免费开课培训，内容为生活技巧、社会规则认知等。 具体来说，包括如何花钱、砍价、坐公交车、看表、安排时间等。 目前，托弗尔洗衣店里自闭症员工的年龄处于19岁-43岁之间，此前皆未参加过正式工作。 而令商玉龙意外的是，通过工作和培训干预，大部分自闭症员工出现了好的转变。 “来的时候员工们语言不多，有一定的理解能力，但独来独往，回避他人，缺乏社交功能，生活自理能力极差，而现在可以自己洗漱洗澡、清理卫生、整理床铺，也开始和陌生人沟通打招呼、交流。 最好的是，有了情绪和情感。 ” 商玉龙说。 在开放性上，南京的江东北路上一家名为乐平方公益咖啡的店铺更进了一步。 这家店既卖咖啡又是书店，时常还举办公益活动。 店员也由特殊群体组成，店长是唐氏症患者，咖啡师中有两位是自闭症患者。 从冲泡咖啡到招呼客人，自闭症员工有了更多机会与顾客交流。 南京乐平方公益发展中心、南京乐活公益发展中心负责人蒋艺说，这不仅有助于这一群体在工作中锻炼社会能力，提高生活自立的可能性，也有助于让公众了解、接纳自闭症人群，奉献爱心。 “还差一段过渡的桥梁”2016年北华大学“明智之家”发布的《大龄自闭症青年就业现状报告》指出，由于受大龄自闭症群体社会服务体系缺失，特惠性政策少，经费投入不足等因素影响，青少年和成年自闭症群体一直饱受职业教育、支持性就业及养老安置等问题的困扰，就业服务和就业援助及康复补贴难落实，而大龄自闭症患者由于就业成本高、岗位少等原因，还在民间机构自行探索阶段。 全国人大代表、内蒙古星之路自闭症儿童康复中心校长王欣会向澎湃新闻表示，目前，自闭症人士的就业类型主要可分为类似上述洗衣店、咖啡馆等的庇护性就业，以及和普通人一起工作的按比例就业。 但自闭症患者真正在普通的社会岗位上令人满意并不容易。 27的自闭症患者元元就拥有一份令其他自闭症孩子羡慕的工作。 2017年10月开始，每周末有一天，元元在上海一家美容院工作，先是在大厅里弹奏钢琴，后来又改在广播室吹萨克斯，现在的工作内容变成了把资料分类装进档案袋，编上号码。 元元妈妈说，孩子长大了，也有人际交往的需求，因此很珍惜工作机会。 “他也很渴望像正常人一样生活。 一直会用自豪的语气说，我是社会人士。 尽管他的话不多，但他也喜欢去人多的地方，喜欢这份热闹。 ”元元智商测出来超过90，对数字敏感，为了有一份工作，他自学拼音打字，考出了计算机办公自动化初级证书。 现在，元元能够独自上下班，可以从容地掏出手机扫码进地铁站。 他和美容院每年签订劳动合同，按上海市规定的最低工资标准赚取报酬。 可是，最近美容院喊他去上班的频率不怎么高了，有时一个半月才去一次。 “有时候隔了很久没叫他去，他也蛮沮丧的。 ”元元妈妈说，“有时他还会自己发微信问领导，什么时候可以来？也会担心地问我，‘是不是不要我了’。 ”面对这样的变化，元元妈妈理解，也无奈：“对小公司来说，用人成本蛮高，宁愿付一笔钱，不用他们（特殊群体）真的到单位上班，来降低风险。 但我们是真的希望去工作，去接触社会。 ”“融入社会还是很难。 ”元元妈妈说。 她也关注到2012年上海首位自闭症就业者栋栋在市图书馆当图书管理员的新闻。 “上图也为栋栋配备了就业陪伴老师。 然而大部分的患者没有那么幸运，因为他们情绪不可控，沟通存在障碍和对突发事件缺乏应变能力，决定了他们很难在正常社会状态下的单位里工作，甚至很难和其他残疾人一起在福利工厂工作。 栋栋之后，自闭症患者实现真正就业的数量微乎其微。 ”1月28日，上海市政协委员、上海市青少年活动中心党委书记、主任吴皓在一次专题会议上说。 “目前来讲，自闭症群体就业现状不乐观。 ”王欣会说，在和普通人一起工作的非庇护性岗位上，她所了解到的签订正式劳动合同、且有工资收入的自闭症就业者全国范围内不超过10人。 2019年3月，她在全国两会的“代表通道”上，呼吁社会各界给予自闭症儿童更多关注，帮助他们融入社会生活。 乐平方公益咖啡负责人蒋艺举例，虽然自闭症者在学校学会了酒店铺床流程，却因为缺乏社交能力，没有办法处理上下级的沟通，无法成为真正的客房服务员。 商玉龙也举例称，一名自闭症患者读到大专学历，能自己上下学、吃饭上厕所，也能和同学玩在一起。 但在面馆工作时，理所当然地把要送给客人的饮料自己喝了。 “他有沟通能力，也有主动的社交意愿，但还没办法理解和适应一些社会规则。 ”蒋艺认为，在学校培训与正式上岗就业之间，还差一段过渡的“桥梁”。 其中的关键是，当前特殊教育学校还没有针对自闭症患者的职业技能教育。 王欣会也认为，比起企业多提供就业岗位，更重要的是，促进自闭症人群言语、行为、社会来往能力的发展。 商玉龙则提出，工作效益的不足也是自闭症群体走向职场的核心阻碍之一，要参加工作的自闭症者一般都需要配备就业辅导员，对企业来说，更是增加了人力成本。 吴皓建议，应鼓励由教育部门、人社系统中的优质培训机构，为年满16周岁的自闭症患者提供符合他们兴趣和特点的技能培训和社会适应训练；为即将走进单位的成年自闭症患者提供岗前定向培训和上岗后的跟踪辅导；为自闭症患者的父母亲人和同事提供长期心理喘息服务和解压疏导培训等。

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