中央兼顾整合经常使用存在难度 高规范农田树立资金 审计报告

2023年6月13日，山东东营某农场高规范农田里，农机手驾驶收割机抢收小麦。

“整合后的‘高规范农田树立资金’仍由财政部和国度开展革新委同时布置，2022年区分为864.98亿元、226亿元。两部门未一致调配方法、资金经常使用需要等，放大了中央兼顾整合经常使用的难度。”2023年6月26日，审计署审计长侯凯在作《国务院对于2022年度中央估算口头和其余财政收支的审计上班报告》时如此示意。

高规范农田是指土地平坦、集中连片、设备完善、农田配套、土壤肥美、生态良好、抗灾才干强，与现代农业消费和运营模式相顺应的旱涝保收、高产稳产，划定为终身基本农田的耕地。

中央财政资金投入连年增长

2021年9月发布的《全国高规范农田树立布局（2021-2030年）》提出，到2030年，中国要建成1

如何提高审计报告质量之我见

现场审计结束之后，审计报告质量就成为审计质量的决定性因素。 因此，审计人员必须重视审计报告的撰写质量,提高审计报告的利用价值。 关键词：一、审计报告质量存在的主要问题 新的《国家审计准则》对审计报告的形式、内容和编审作出了明确规定。 但当前审计报告仍存在一些不可忽视的问题。 存在的问题因各地审计机关的具体情况而不同，主要表现在以下几个方面： 一是情况介绍“详略不当”。 在描述被审计单位基本情况时过于细致，管理体制详细到所属单位名称一一罗列、收支情况详细到二三级科目，资产情况详细到低值易耗品等等。 二是问题表述“记流水账”。 有些审计报告对审计查出的问题没有进行梳理归类或没有进行科学的梳理归类，只是对问题进行“流水账”式的罗列，一份报告能列出几十个问题，内容庞杂、条理不清，轻重点分不分，让人难以看出头绪。 三是审计建议“千篇一律”。 提出的审计建议缺乏针对性、操作性，经常出现诸如“加强财务管理，严格执行财经纪律，完善内部管理制度”等放之四海而皆准的空话，缺乏切实可行的对策措施。 四是报告整体“长篇大论”。 有的报告语言不简洁、拖泥带水、前后重复。 有的报告各部分详略不得当，平分秋色，甚至喧宾夺主，造成报告冗长，动辙十几页甚至几十页。 二、审计报告质量不高的主要原因和对策 （一）对查出的问题总结归纳和分析提炼、加工的高度不够，审计报告杂乱无章、层次不清。 主要是审计组长对各审计人员提交的工作底稿，没有很好地总结归纳和分析提炼，只是简单地将所有问题罗列在一起，审计报告看上去查出的问题很多，实际上杂乱无章，让人看起来吃力、费解。 这是审计报告质量不高的主要原因之一。 要求我们的审计组长一定要对所有查出问题进行很好地总结归纳和分析提炼，对每一份工作底稿认真审核，对每一个问题都要搞清楚，千万不能简单地将底稿粘贴、问题罗列。 针对上述问题，一是要对每一个问题、每一个审计数据、引用的每一条法律法规进行认真审核，确保准确无误。 二是上级审计机关应探索制作审计报告模板或编写审计报告范例，为下级审计机关提供参考，便于审计报告的统一和规范。 三是严格审计质量责任。 完善审计报告质量控制标准，明确主审、审计组长、审理机构、业务分管领导、审计机关负责人对审计报告的责任界限，实行质量责任考核奖惩和责任追究制度，开展优秀审计报告评选。 （二）对查出的问题把握不准、分析不够，淡化了问题的本质，同样也降低了报告的“层次”。 我们有些审计项目审得很不错，查出了不少问题，有些问题还是有一定“深度”的。 但是由于我们审计人员自己对问题的实质把握不准、认识不到，把查出的较严重问题作为一般性的账务差错来处理。 问题“淡化”了，审计报告“分量”肯定就轻了。 如：团场审计，查出很多团场将应由企业承担的暖气费、水费、维修费等费用转入学校事业支出。 对这个问题，有的审计报告作为“少计当期成本、费用，虚增当期利润”来反映。 其实，问题的实质是“将财政拨入的事业费改变用途，用于补充行政经费、支付基建工程款或其他活动”，应定性为“虚列事业支出、挤占财政专项资金”，如果只简单的界定为“影响企业损益”问题，这就把“违反财政法规的行为”淡化为“一般性的财务差错”了。 类似情况还有不少。 （三）对查出的问题事实表述不清，内行人看不明白、外行人看不懂。 造成这种情况的原因，一是问题没有查证清楚。 只看到账面上的表面现象，没有查清事情的本来面目对查出的问题摸清形成的主客观原因。 看上去有问题、是问题，可是又说不清是什么问题，应该怎样定性，只能凭借个人推断或个人意见来上报告。 第二个原因是审计人员文字表达能力问题。 有些问题查清了，口头上可以说清楚，但一上报告就写不明白，让人看不懂、产生疑问。 当前，要努力提高审计人员的系统思维能力，引导审计人员从整体上把握审计情况，把握审计报告的内容和重点，系统地梳理、归纳和反映审计情况，增强审计报告的条理性；提高综合分析能力，引导审计人员从改革发展的高度、宏观管理的层面，对审计中发现的问题进行深层次分析研究，结合法律法规和地方实际提出对策，增强审计建议的针对性和可行性。 （四）审计建议针对性不强，泛泛而论。 如我们经常见到的“建议加强法律法规学习，提高自觉遵守国家法律法规的意识”、“建议进一步完善制度，加强管理”等等，都属此类。 这样的建议既没有特定的对象，也没有明确的做法，一般不会产生任何效果。 要使建议落到实处，产生实实在在的效果，就要有明显的针对性。 一是针对具体单位，即向相关

审计报告与验资报告的区别？

验资报告是指经过注册的会计师事务所依法接受委托，对被审验单位的实收资本(股本)及其相关的资产、负债的真实性、合法性进行审验后出具的书面证明。 验资报告具有法定证明效力，供被审验单位申请设立登记或变更登记及据以向出资者签发出资证明时使用.验资报告不应被视为对被审验单位验资报告日后资本保全、偿债能力和持续经营能力等的保证。 委托人、被审验单位及其他第三方因使用验资报告不当所造成的后果，与注册会计师及其所在的会计师事务所无关。 审计报告是注册会计师根据独立审计准则的要求，在实施审计工作的基础上出具的、用于对被审计单位会计报表发表审计意见的书面文件。 审计报告是审计工作的最终成果，具有法定证明效力。 审计报告应当包括下列基本要素：①标题。 ②收件人。 ③引言段。 ④范围段。 ⑤意见段。 ⑥注册会计师的签名及盖章。 ⑦会计师事务所的名称、地址及盖章。 ⑧报告日期。 注册会计师根据审计结果和被审计单位对有关问题的处理情况，形成不同的审计意见。

试谈“内部审计”与“内部稽核”的区别和联系

(一)审计审计是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查的独立性经济监督活动。 审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。 (二)稽核稽是考察、稽查;核是审核、核实、核查，合成解释为稽查成数而审核其实在。 简言之，稽核是稽查和审核的意思。 审计在银行的传统说法称为稽核。 审计与稽核基本上是一个意思，是指对经济活动的监督检查。 稽核是稽查和复核的简称，内部稽核制度是内部控制制度的重要组成部分，因此，各单位应该建立、健全内部稽核制度。 稽核工作本身对从业人员要求很高，要求具备企业管理、财务、投资、法律等综合知识，对企业经营有深刻了解和实际经验，通晓企业运营管理和财务管理，精通企业内部控制制度和相关业务流程，有较强的领导、沟通、协调能力以及强烈的事业心。 财务稽核与内部审计的联系财务稽核是财务稽查和财务复核的简称，财务稽核是依据会计税务相关法律法规、国家政策，运用会计核算原理和会计知识对会计业务进行稽查与复核。 内部审计是指组织中各类业务进行独立评价，从而确定这些程序与方针是否遵守符合规定与标准，是否经济有效的使用各项资源，是否实现了组织目标。 财务稽核与内部审计有些相似的地方，也有一些联系，两者的目标基本是一致的，都是对会计凭证、会计报表的真实性与准确性做出评价，财务稽核是内部审计的基础，内部审计工作的顺利开展与财务稽核制度的执行有很大关系，财务稽核能力提高了，内部审计的工作将会提高效率;另一方面，财务稽核工作也需要内部审计的支持与指导。 财务稽核与内部审计的区别财务稽核与内部审计是两个不同的概念，两者不能相互替代，在市场经济发展中发挥着不同的作用，两者有很大的区别，主要体现在以下几个方面：(一)性质不同财务稽核是属于会计工作的一部分，是由会计人员进行的会计业务监督，作用于会计核算及各类财务工作中，财务稽核是一种内部管理行为，是会计机构内部的工作制度的一种，是会计性质的管理工作。 而内部审计是独立于财会部门，强制性的监督组织及其经济活动，以及组织经济效益及财务收支各个方面，专门从事内部审计的机构，是对会计工作做出检查与评价，具有很强的权威性、独立性及一定法律性，不受其他部门的限制，有着较强的建议权及经济处理权。 (二)工作内容不同财务稽核与内部审计的工作内容有着较大的区别，财务稽核是对各项财务收支及经济业务的具体项目进行稽查和审核，也就是稽查审核企业的资金部门资金使用、分配情况。 在保证财政收支完整、合理合法及有效的前提下，提高经济效益。 内部审计的工作重点是对账务进行审查，涉及的内容也更加广泛，需要对会计工作的各个部分进行检查与监督，还需要进行账务数据的统计分析工作。 (三)程序与方法不同财务稽核与内部审计的程序与方法是不同的，财务稽核是在会计范围内按照日常工作的程序进行，对稽核没有严格的程序要求，侧重于对组织会计核算及各项会计工作的检查复核，不需要提供财务稽核报告。 内部审计具有较强的目的性与重点性的监督活动，有着严格的程序要求，主要侧重于经济效益的审计，需要根据检查的结构提出查账报告，内部审计的方法比较多，可以采取顺查法、逆差法、抽查法、审阅法与分析法及效益评价审计法等。 (四)职能作用不同财务稽核与内部审计的职能作用具有较大的区别，财务稽核是会计监督的具体手段之一，财务稽查与核算工作想始终，如果发现财务会计工作出了问题，就可以进行纠正与制止，使得财务稽查工作正常化运营，提高财务监督性的功能。 内部审计是对会计监督工作的再监督，公证会计资料，是一种对会计组织会计及相关部门的绩效进行考核的手段，内部审计具有较强的审计功能，有专职人员及专门的机构进行监督管理活动，内部审计相比于财务稽核具有更广的监督范围，更大的权威性。 (五)目的不同财务稽核是遵照《会计法》对填制会计凭证、记录账簿、编制会计报表等会计信息的准确性、真实性、及时性及完整性进行审查，组织各项财务手续是否齐全，对组织会计工作中出现的问题进行及时的纠正，从而提高会计核算的质量，增强会计监督的有效性。 内部审计遵守的是审计方面的法律法规，对组织的经济活动及组织财务收支情况，进行科学有效的控制，严格按照内部控制制度的规定，监督组织对政策法规的贯彻实施，维护财会法律的严肃性，揭露经济犯罪，降低组织经验风险，协调行政领导对组织的监督管理工作。

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