顺应消费结构更新的结构性革新 迟福林

2024年4月14日，第四届中国国内消费品博览会举行时期，由南边报业传媒个人和中国（海南）革新开展钻研院联结主办、南边周末报社承办的2024中国消费开展论坛在海南海口召开。本届论坛以“掌握消费脉搏，洞察开展机会”为主题，约请政界、学界、商界的多方代表独特研讨中国消费新趋向，探寻高品质开展的潜在机会。

论坛现场，中国（海南）革新开展钻研院院长迟福林以《顺应消费结构更新的结构性革新》为题宣布演讲。以下为演讲内容：

在此，我先提出抵消费钻研的四点判别：

（1）进入开展新阶段，消费对经济增长的奉献率将始终优化。2023年，最终消费支出对经济增长奉献率到达82.5%，比2013年优化32.3个百分点，成为拉动经济增长的第一能源。

（2）我国仍是一个转型大国，城乡居民消费结构更新正处在关键阶段。2023年城乡居民服务型消费抵消费增长的奉献率到达67.5%，服务型消费的较快增长将监禁消费结构更新蕴藏的增长后劲。

（3）消费结构更新将推进高品质开展进程。若2030年我国城乡居民服务型消费占比由2023年的45%左右优化到50%以上，估量将拉动至少2个百分点的经济增长。

（4）消费结构更新面临结构性矛盾掣肘。深入结构性革新，放慢服务业市场的对外放开进程，将激起经济增长生机。“先立后破”，重在以结构性革新破解消费结构更新面临着的结构性矛盾。

一、以结构性革新破解投资与消费的结构性矛盾

我国进入消费新时代，其关键特点是：14亿人的消费结构已从物质型消费为主向服务型消费为主转变。例如，过去10年（2013-2023年），全国城乡居民服务型消费支出年均增速为7.91%。初步测算，到2030年，服务型消费支出比重有望超越51%。顺应消费新时代的历史性变动，要以结构性革新破解常年存在的投资与消费的某些结构性矛盾。

1.新开展阶段消费与投资相关出现深入变动

（1）投资与消费相关面临着的突出矛盾。充足经济阶段，有多少投资就有多少增长，投资选择消费；消费新时代，消费后劲的监禁对投资有选择性作用。不足消费基础的投资，其产出效益将继续降低。以后，投资与消费相关的突出矛盾是服务型消费的投资需求显著增大而服务业投资占比有所降低。例如，在全社会固定资产投资中，2020年服务业投资占比为7%，到2023年占比降低到65.8%。

（2）以消费结构更新促成投资结构调整。消费是消费的消费，是投资的最终归宿。从事实看，投资结构调整滞后于消费结构转型更新进程,放大了服务型消费“有需求、缺供应”的矛盾。中国保险行业协会的钻研预算，2021年我国城镇地域老年人常年护理服务保证缺口规模约为9200亿元，2030年将到达近2万亿元。应当说，消费结构更新已对投资体制、投资结构优化提出事实而迫切的需求。

（3）消费为新投资发明空间。在传统投资增速下滑的同时，服务型消费的投资空间依然较大。2023年，我国大肥壮产业规模约为14.48万亿元，估量到2030年将回升到29.1万亿元。教育、医疗、养老、社区树立等畛域的投资需求逐渐增大，而这些方面的投资增长与实践需求仍有较大差距。我国正处于经济社会转型的关键阶段，投资结构与政策调整，不是要不要放大投资，而是要寻求有效的投资空间；消费主导构成新的可继续性增长，不是要缩小投资，而是要顺应消费结构更新趋向发明更大的新的投资空间。

2.消费结构更新蕴藏着的渺小增长潜能

（1）服务型消费将成为主导性消费。从国内阅历看，当人均GDP超越1万美元时，服务型消费需求将大幅参与；当人均GDP超越1.5万美元时，服务型消费将成为主导性消费。摩根士丹利的《中国消费2030》报告预测，2030年中国服务消费将超越商品消费，占比优化至52%，年均增长率为9.2%，高于同期商品消费增速4.7个百分点。

（2）放慢服务业市场放开进程。首先，参与居民消费，尤其是服务型消费须要放慢服务业市场放开。从加出环球贸易组织到2020年，我国累计出口服务4.7万亿美元，年均增长15.2%，这些服务出口成为城乡居民服务型消费的关键供应，也成为拉动服务贸易开展的关键能源。其次，与制作业相比，服务业市场放开仍有相当大的空间。例如，2021年在22个服务贸易行业中，我国有12个行业的服务贸易限度指数超越了OECD统计的50国限度指数平均值。由此，间接影响了服务业市场放开进程、服务规范与服务品质的优化。

前不久，相关部委颁布的两份跨境服务贸易负面清单，对服务贸易市场放开有关键的促成作用，但与国内高规范经贸规定相比，仍有进一步紧缩的空间。这就须要放大服务业市场的放开力度，以有效买通服务畛域内外循环，进而构成以服务业市场放开的生机监禁经济增长生机、以服务贸易较快开展构成高品质开展的关键能源。

（3）我国14亿人服务型消费后劲的监禁成为环球关注的大市场。服务型消费需求的扩展，带动服务出口的较快增长。以中欧经贸协作为例，过去10年（2012-2022年）中欧服务贸易规模从400亿欧元扩展到1130亿欧元，年均增长凑近10个百分点，并由此遭到欧盟投资者的广泛关注。14亿人的消费结构更新已成为环球共享中国大市场的重点畛域。

3.促成消费结构更新成为结构性革新的严重担务

被动顺应我国城乡居民消费结构更新的趋向，要放慢推进结构性革新与政策调整。例如，对不利于结构转型、尤其是消费结构更新的某些政策予以调整，以缩小对微观经济政策的某些搅扰；片面清算现有不利于消费监禁、尤其是服务型消费监禁的各类限购、限贷、限价等相关政策；整合允许消费的相关动作，着力处置事实经济社会生存中供需错位疑问。由此，以新的消费需求构成拉经济动增长的新亮点，以消费结构更新带来渺小的市场需求，逐渐消化历史遗留的某些疑问。

二、以结构性革新破解增长与调配的结构性矛盾

从事实状况看，是否拉动消费、构成良好的消费预期，很大水平上取决于支出调配革新的关键打破。促成消费结构更新，特意是监禁服务型消费后劲，要着力破解国民支出调配格式不正当的突出矛盾。以民富优先为导向，优化国民支出调配格式、调整国民支出调配结构已成为深入结构性革新的严重担务。

1.提高休息者报酬占比

我国国民支出调配格式中，休息者报酬占GDP比重常年偏低，主观上制约了消费后劲的监禁。2021年，我国住户部门首次调配总支出占比为61%，不只低于上世纪最后10年平均65%左右的水平，而且比环球平均水平要低5个百分点左右。从休息者报酬起源看，企业部门、政府部门支付的占比区分为51.5%、14.6%，区分比环球平均水平低19.7、11.3个百分点。目前，我国休息者报酬占国民可摆布总支出的比重约为50%，争取到2030年优化到55%以上，人均可摆布支出与人均GDP的比值优化到50%左右。

2.放大踊跃扩展务工的政策力度

（1）居民务工支出增长面临较大应战。稳消费，重在稳企业、稳务工。

在务工压力放大、房地产市场与资本市场仍面临调整压力的状况下，居民支出增长面临的压力较大。中国人民银行《2023年第四季度城镇储户问卷考查报告》显示，本季务工感触指数为34.1%，比上季降低1.2个百分点；支出感触指数为47.1%，比上季降低0.3个百分点。

（2）完善务工服务体系，优化务工品质。要以服务业开展为重点继续实施务工优先策略和踊跃的务工政策。没有服务业开展，很难吸纳始终增长的务工人口。国内阅历标明，第三产业的务工带动效率比第二产业高出20%左右。为此，要高度注重施展服务业对吸纳务工、激活务工的关键作用；要注重中小企业在扩展务工中的主体位置；要完善灵敏务工者的相关社会政策与制度，保养休息者基本权力保证，优化休息者可继续务工才干。

3.充散施展政府在消费结构更新中的作用

公共消费既是优化国民支出调配格式的关键条件，也是居民忧心消费的关键保证。总体看，公共消费有较强的事实需求，有较大的增长空间。为此，要放大财政对民生的支出力度，逐渐优化财政在教育、社保、务工、医疗、卫生等畛域的支出比重，争取到2025年将公共消费从2023年的37.70%优化到40%左右。

三、以结构性革新破解市区与乡村的结构性矛盾

工业化发明供应，市区化发明需求。以后，我国总体上进入到工业化前期，但市区化水平仍滞后于工业化水平，并由此构成消费结构更新的突出掣肘。

1.市区化滞后于工业化进程的结构性矛盾突出

（1）户籍人口城镇化率严重偏低。目前，我国常住人口城镇化率稍高于环球平均水平的56.2%，但低于高支出经济体和中高支出经济体的81.9%、68.2%。突出的疑问在于，我国户籍人口城镇化率严重偏低。2021年，常住人口城镇化率64.7%，但户籍人口城镇化率仅为46.7%，低于常住人口城镇化率18个百分点，近3亿农民工未能有效融入市区。

（2）监禁农民工的消费后劲。监禁重生代、尤其是90后农民工的服务型消费需求，基本之策在于推进农民工融入市区。成功“让农民工成为历史”，就是要让有志愿的进城农民工在城镇落户，推进未落户常住人口对等享用城镇基本公共服务。尤其是保证农民工在市区的住房、教育、医疗等基本公共服务，重点放大职业技艺培训和再教育，推进农民工休息报酬同步提高。

2.尽快扭转城乡二元户籍制度

我国户籍制度革新滞后于人口流动趋向、人地挂钩机制不完善、基本公共服务不均等疑问依然存在。有钻研标明，城镇化后的居民边沿消费偏差比城镇化前要高出14.6%。假设片面实施寓居证制度，估量可以使新进入市区的人群人均消费水平提高20%左右。初步估量，若近3亿农民工真正进入市区、领有完整的市区人口身份，其带来的增量消费需求有望超越12万亿元。

3.强化乡村公共服务体系树立

受服务型消费供应、消费环境、消费设备等影响，乡村服务型消费的后劲尚未有效监禁。例如，2023年乡村居民人均服务消费支出水平为0.72万元，仅相当于城镇居民的45.71%。乡村居民服务型消费仍有相当大的空间。为此，要真正落实社会保证的兜底配置和保证配置，推进城乡基本公共服务均等化；在不参与居民累赘的前提下，提高新型乡村协作医疗保险的补救规范，提高乡村养老保险补贴、乡村高龄补贴规范等。

未来5-10年，城乡居民消费结构更新将出现始终放慢的大趋向。经济确实定性很大水平取决于消费结构更新确实定性；高品质开展的着力点在于构成消费主导的新增长形式。顺应城乡居民消费结构更新趋向，放大结构性革新力度，将始终监禁经济增长的潜能，成功可继续增长。

我国经济结构调整，出现积极变化，主要体现在哪些方面

产业结构更趋优化。 分产业看，第一至第三季度，第一产业增加值为亿元，同比增长4.2%;第二产业增加值为亿元，增长7.4%;第三产业增加值为亿元，增长7.9%，增速高于第一、第二产业，占国内生产总值比重为46.7%。 第三产业增速超过第二产业，而且占GDP的比重也超过第二产业，这是结构调整和转型升级的一个重大变化，也是经济缓中趋稳的一道亮丽风景线。 第三产业的比重继续提高，服务业增加值速度快于工业。 201 3年服务业增加值比重第一次超过工业以来，今年第三季度继续延续了这样的趋势。 这就意味着我国经济正在由原来的工业主导型经济向服务主导型经济转变。 这种趋势将对经济增长、就业以及其他方面带来深远而持久的影响。 目前，我国工业内部结构调整也在加快，新产业、新业态、新产品继续保持较快的增长速度，而且整个经济向中高端迈进的态势非常明显。 需求结构进一步改善。 今年年初以来，投资增速继续高位放缓，出口增速换挡，消费对经济增长的拉动作用继续增强。 前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献是48.5%，比上年同期提高2.7个百分点，比资本形成总额贡献率高7个百分点左右，整个经济再平衡的态势比较明显。 在世界经济复苏弱于预期、出口增速波动较大的情况下，内需继续成为拉动经济增长的主要力量，消费成为推动经济发展的重要引擎，这是多年来宏观调控希望达到的效果。 城乡居民收入差距进一步缩小。 前三季度，农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.8个百分点，城乡居民人均收入倍差2.59，比上年同期缩小0.05。 收入分配结构出现了积极变化，一方面意味着居民收入在国民收入分配中的比重是在提升的;另一方面，农村居民收入增幅持续高于城镇居民，城乡居民收入差距继续缩小。 这一变化趋势对加快推进收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬占初次分配中的比重，意义十分重要。 资源环境成本的消耗有所减少，节能降耗取得新进展。 今年年初以来，我国扎实推进节能减排工作，严格淘汰落后产能，积极发展低能耗、高附加值的高技术产业和服务业，能源利用效率不断提高，清洁能源消费量占比上升。 经济发展的方式由过去过度依赖资源消耗粗放式的发展方式，向集约型发展方式转变的态势比较明显。 前三季度单位国内生产总值能耗同比下降4.6%。 中西部经济加快发展，区域结构有所改善。 近年来，中西部地区充分发挥资源丰富、市场潜力大的优势，大力推进城镇化进程，积极承接国内外产业转移，更加注重经济结构调整和自主创新，地区发展潜力得到不断释放，区域发展协调性增强，经济增长的新动力不断增强。 东中西部地区经济发展的协调性在增强，东部地区在结构调整、转型升级中的引领作用更加明显，中西部地区在一系列区域发展战略的推动下，后发优势继续得到发挥。

2009年被称为"改革年"，其改革主要体现在哪几个方面

2009年税制改革:有增有减以减为主2008年，从新企业所得税法及其实施条例的施行，到个人所得税费用扣除标准的再度提高，汽车消费税政策的调整，再到增值税转型改革试点范围的扩大以及全国范围实施方案的公布，税制改革已成为最受公众瞩目的经济话题。 今年我国的税制又将从哪些方面进行改革和完善？日前，财政部财科所税收政策研究室主任张学诞结合全国财政工作会议精神，对2009年税制改革的方向和内容进行了分析、解读与展望。 1月召开的全国财政工作会议明确了实施成品油税费改革、推进增值税改革、实施资源税改革、完善消费税制度、统一内外资企业和个人其他税收制度、研究环境税政策等6方面今年税改的重点。 张学诞认为，为了应对由国际金融危机带来的全球性经济衰退和我国经济增速的放缓，中央适时采取了包括“结构性减税”在内的积极财政政策，从财政部目前确定的2009年税改内容上看，尽管增税改革与减税改革并存，但总体还是以减税改革为主，这符合当前积极财政政策的要求。 对于今年起实施的成品油税费改革，张学诞表示，这项改革的实际效果要比当初预料的好，大部分公众对改革是支持的。 目前，值得关注的问题有两个方面，其一是失岗人员的安置问题，其二是改革后中央如何合理地向地方进行转移支付。 在改革前，由于各地经济发展水平和车辆数量，以及各项交通收费的征收方式和标准不同，各地的收费规模存在不小的差异，这就给中央财政计算转移支付的基数带来了难度。 地方政府希望以2008年的收费总额作为转移支付的基数依据，但中央有关部门认为，成品油税费改革酝酿过程中2008年还未结束，各地收费总额无法确定，这种尚未确定的数据很难成为计算基数的依据，因此中央财政将以2007年各地的交通收费总额作为计算转移支付的基数。 经过2009年的磨合，相信新的转移支付机制能够充分满足成品油税费改革的要求。 扩大增值税抵扣范围改革从今年起在全国范围内推开，张学诞对此表示，由于前期试点和准备十分充分，这项改革在2009年的推进将不会出现太大的问题。 目前需要注意的问题仅是这项改革推出后会对中央和地方财政收入带来的影响。 根据财政部的测算，全国财政收入会因增值税改革减收1233亿元，其中增值税减收1200亿元，税收附加减收33亿元。 但他同时也认为，增值税改革带来的财政减收可谓“恰逢其时”，恰好与当前实行的积极财政政策相配套。 资源税改革有可能成为2009年税制改革的“重头戏”。 张学诞说，资源税改革方案已在2008年年末提交国务院，但却未能按计划在新年伊始推出，究其原因主要是由于目前宏观经济形势趋冷，当前推出这项改革会使部分企业负担加重。 根据目前了解到的资源税改革方案，矿泉水、地热等资源类产品将被纳入到资源税的征收范围之内，这将进一步促进水资源的合理节约使用。 此外，资源税改革还将实行从量和从价相结合的征收方式，这种征收方式对于煤炭、石油等价格波动较大的产品能够发挥更好的调节作用。 对于消费税制度的完善，张学诞认为当务之急是提高香烟的消费税税率。 目前我国已加入了《世界控烟公约》，公约要求缔约国采取各种措施控制香烟的消费量，为了履约，我国通过提高消费税税率来减少香烟消费量将是一个比较可行的办法。 他同时认为，在政策调整时既要考虑到国内相关产业的发展现状，也要考虑国内市场对相关产品的需求，防止这些产业出现大的波动。 我国内外资企业税收政策的统一不仅包括企业所得税制度，还包括房产税、车船使用税、城建税和教育费附加等税收制度。 随着今年起向外资企业和外国人征收的城市房地产税被取消，目前内外资企业尚未统一的税收政策法规只剩下城建税和教育费附加，这将是下一步统一内外资企业税制的重点。 环境税也是当前人们普遍关注的税改热点。 张学诞表示，我国未来将在对现有税制进行“绿化”的同时开征单独的环境税，同时在环境税税种下设置如碳、硫等污染物的税目。 目前，我国开征环境税在技术上仍存在不少的难点，特别是对企业污染物排放的监测计量方面缺乏高效且成本低廉的手段。 2009年，环境税将可能仍处于研究探索阶段。 请采纳~

供给侧结构性改革突出的两大特点

供给侧结构性改革突出的两大特点：1. 着力减少无效和低端供给。 产能过剩、库存过大是无效和低端供给的集中表现。 2015年底，我国钢铁产能利用率已降至70%左右，煤炭产能利用率还要更低一些，产能过剩问题十分突出；商品房待售面积达7.2亿平方米，创下历史新高，尤其是三四线城市库存压力很大。 过剩产能和积压的库存沉淀了大量的厂房、土地、设备和劳动力等生产要素，使得要素无法从过剩领域流到有市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域，降低了资源配置效率。 去产能、去库存是减少无效和低端供给、提高经济运行效率的根本举措。 2. 着力扩大有效和中高端供给。 有效和中高端供给不足是导致国内消费外流、消费潜力难以释放等问题的主要原因。 2015年我国居民出境超过1.2亿人次，境外消费达到1.5万亿元人民币，其中至少一半用于购物，而且购买的商品层次呈下移态势，从以往的高档奢侈品转向性价比高的日用消费品。 这反映了我国供给体系和产品品质明显不适应市场需求变化，不适应居民消费结构升级的要求。 必须通过供给侧结构性改革，提高供给的适应性和灵活性，提升有效供给能力。

上一篇：杨晓培用作品观照事实用匠心打磨作品

下一篇：激活企业家基因朱睿推进商业向善与社会翻新