致力在诉前处置 最高检第八厅厅长胡卫列谈文保畛域公益诉讼 九龙治水

文章编号:8601 2024-05-13 无法移动文物 文明遗产 公益诉讼

致力在诉前处置最高检第八厅厅长胡卫列谈文保畛

倒卖西周青铜编甬钟民事公益诉讼案,是全国可移动文物包全公益诉讼“第一案”。

二十大报告在提及严厉公正司法时,指出要“完善公益诉讼制度”,这是党代会报告中初次提及公益诉讼制度。

2014年10月,十八届四中全会提出“探求建设检察机关提起公益诉讼制度”后,经全国人大常委会授权,最高检在局部地域展开了两年试点上班。2017年7月1日,修正后的民事诉讼法和行政诉讼法实施,检察机关提起公益诉讼制度正式确立。

在2022年7月18日中宣部举办的“中国这十年”系列主题资讯颁布会上,最高检检委会委员、第八检察厅厅长胡卫列引见,公益诉讼制度确立5年来,共立案67万多件。

随着立案数量的参与,公益诉讼案件的办案范围,也从最后围绕生态环境和资源包全、食品药品安保、国有财富包全和国有土地经常使用权出让等四大传统畛域,逐渐拓展至文物和文明遗产包全畛域。

2022年8月30日,倒卖西周青铜编甬钟民事公益诉讼案在江西省九江中院闭庭,法院判令原告承当文物修复费用10万元及专家评价费用,并在全国性媒体刊登通告向社会地下赔礼赔罪。

南边周末曾报道这一全国可移动文物包全公益诉讼“第一案”,其意义在于成功了公益诉讼从无法移动文物到可移动文物的打破。

未来,公益诉讼如何更好助力文物包全?司法通常中还有哪些难题待解?针对这些疑问,南边周末专访胡卫列。

95%以上案件在诉前失掉处置

南边周末: 检察公益诉讼制度设立之初重要是围绕生态环境和资源包全、食品药品安保、国有财富包全、国有土地经常使用权出让、英烈纪念设备包全等5个畛域展开,怎样延展到文物包全方面的?

胡卫列: 这是回应群众关切的事实须要。远的不说,近几年全国两会时期,人大代表、政协委员就文物和文明遗产包全畛域公益诉讼提出的倡导和提案就高达几十件。

此外,我国是文物大国,如今处于城镇化极速开展的历史进程中,文物包全依然存在诸多疑问,仅靠文物部门单打独斗,难度和压力就比


清末变法修律时期司法机关的变化

清末司法机关的改革是在1906年至1911年的“预备立宪”期间进行的,基本上贯彻了减少行政柑橘,实行司法独立的原则,经过改革,初步形成了一套新的司法组织系统。 1,司法行政机关的调整,在中央,清政府从1906年起,改刑部为法部,作为中央的司法行政机关,不再兼任何审判职能,以使行政与司法分立。 在地方,清政府从1907年起,改提省刑按察使司为提法使司,负责地方司法行政工作以及司法监督。 2,审判机关的调整,在中央,清政府从1906年起,改大理寺为大理院,作为全国最高审判机关。 规定:“司法大权则专属法布,以大理院任审判,而法官监督之,均与行政想对峙,而不为所节制。 ”由此奠定了中央司法与行政分立的基础。 在地方,清政府从197年起,各省设高等审判厅,府设地方审判厅,州县设初级审判厅,专门负责审判,地方行政长官不再兼理司法。 这样,地方司法也开始独立于行政之外。 3,实行检审合署制,在“预备立宪”中,清政府采用“检审合一”的原则,规定从中央到地方的四级审判机关内,相应设置总检察厅,高等检察厅,地方检察厅,初级检察厅,使其对形式案件实施侦察,提起公诉,实行审判监督,在特定的民事案件中充当诉讼当事人或公益代表人。

陕西省有没有关于《事业单位登记管理暂行条例》的实施办法(2004年以后的)?如果有,哪位大侠能提供给我

陕西省没有,只有国家事业单位登记管理局 制定,由中央机构编制委员会办公室于2005年4月15日批转发布的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》。 全文可以到这里查看。

室内检测项目计划书

一项目背景

科技的进步,互联网的发展,改变了人类传统的生活方式。现在足不出户便可安排任何事情,人们在封闭环境的时间自然也大幅增加。

目前,人类至少70%以上时间是在室内度过,而城市人口在室内度过的时间超过了90%,尤其是婴幼儿和老弱残疾者在室内的时间更长。但是室内空气污染物的浓度一般是室外污染物浓度的2~5倍,在某些情况下是室外污染物的几十甚至几百倍。70年代以来,在发达国家出现了所谓的“不良建筑综合症(sick building syndrome, sbs)”,就是室内空气污染潜在问题的表现。室内环境污染已成为继18世纪工业革命带来的煤烟污染(第一代污染)和19世纪石油和汽车工业发展带来的光化学烟雾污染(第二次污染)之后,由20世纪中叶开始,21世纪还在继续的第三代污染。

近年来,人们的生活品质不断提高,我国房地产业发展迅猛,带来了建筑装饰业的蓬勃发展。与国外发达国家相比,我国对建筑装饰材料卫生质量的监督与管理方面上有很大的差距。来自世界银行的一份调查研究表明,我国目前每年由于室内空气污染造成的损失,如果按支付意愿价值估计,约为106亿美元。当前室内污染引发的各种健康问题已成为突出的公共卫生问题。

大量触目惊心的事实证实,室内空气污染已成为危害人类健康的隐形杀手,也成为全世界各国共同关注的问题。研究表明,室内空气的污染程度要比室外空气严重2~5倍,在特殊情况下可达到100倍。因此,美国已将室内空气污染归为危害人类健康的5大环境因素之一。世界卫生组织也将室内空气污染与高血压,胆固醇过高症以及肥胖症等共同列为人类健康的10大威胁。据统计,全球近一半的人处于室内空气污染中,室内环境污染已经引起35.7%的呼吸道疾病,22%的慢性肺病和15%的气管炎,支气管炎和肺癌。

二项目概述

室内污染由于室内引入能释放有害物质的污染源或者室内环境通风不佳导致室内空气中有害物质无论数量还是种类上不断增加,而引起人们的一系列不适应症状的现象。室内空气中存在500多种挥发性有机物,其中致癌物质就有20多种,治病病毒200多种。危害较大的主要有:氡,甲醛、苯系物、TVOC(总挥发性有机化合物)、氨以及酯、三氯乙烯等。

对于此类污染,我们依据《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB-2001)和《室内空气质量标准》(GB/T-2002)对其进行检测和治理

三市场分析

1.市场现状

空气治理行业是目前来说一个新兴的行业,市场需求主要表现在装修后室内空气的污染上面,最先启动市场的,是韩国WUFU, SUNTI现代阳光,日本光智子等公司,其中SUNTI和日本光智子最近不见踪迹,韩国WUFU也进入沉默期,分析其原因,是因为就目前的室内空气质量来说,不是任何一种技术,一种产品可以解决的。最关键的还是建筑材料的质量和污染释放程度。而这些是整个建材产业的技术改革的方向,并不是什么后期产品可以代替解决的。

因为一些装修污染影响健康并诉诸法律的案例,所以大约三四年前室内空气质量开始受到重视,并有产品开始推广,从一开始的改善空气质量,到目前的室内空气质量达标,也标志着行业从推广期过渡到发热期。

最近也有许多消费者和治理同行对治理行业产生了质疑,标志着治理行业已经发烧,并且即将回归理智。

2.市场前景

2010年1月3日至5月30日,郑州市环保产业协会环境检测治理中心,对郑州市区居民家庭和办公场所共检测1018个点位。数据统计分析显示,全部合格的只有23家,占2.25%,其中超标9倍以上严重污染的有42家,最高超11.17倍,污染物中超标最普遍的是甲醛。

2010年7月22日我省召开经济运行工作电视电话会议,会中提及下半年房地产力争完成投资1700亿元。下半年,我省一方面坚持整顿规范企业行为和市场行为,另一方面着力培育市场发展,力争全年完成房地产投资1700亿元以上,增长15%。这个数字要比去年增长146亿元。这也就意味着,虽然有国家的调控政策,但今年我省的房地产投资并没有减少。省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛说,要力争新开工房屋面积4200万平方米,竣工1300万平方米,销售面积突破2200万平方米。

建材产业的现状以及房地产业的发展,势必会给室内环境监测和治理带来商机。

3市场定位

(1)刚对房子进行过装修的人群

近些年我国由于装修所发生的民事纠纷层出不穷,这其中众多都是因为装修材料中的有害物质导致人患上各种疾病,归根结底是因为装修过的房屋室内空气中具有害成分,对人的身体造成直接的伤害,据调查,70%以上的家庭装修污染超标。随着人们生活水平的提高,对健康的重视程度越来越高,目前,已经有93.2%人们意识到装修后的种种问题,形成了大量的潜在顾客群。

(2)特殊人群

由于甲醛、苯系物等有害物质的释放期为五至十五年,持续危害时间长,即使房子已经装修很久,但残留的有害物质依然会对老人、儿童、孕妇及有呼吸道疾病等抵抗力较弱的人群造成危害。

(3)办公场所、商场、餐厅、酒店、学校、医院等流动人员集中地场所。

4.市场策略

(1)营销方式策略:

Ø市场定位在中高档消费群及特殊人群

Ø以社区宣传和人员营销为主

Ø在每个目标小区、写字楼都发展一个固定监测治理报名点,而且负责人最好是本小区物业或者具有影响力的人

(2)营销价格策略

Ø公开收费标准,使得广大消费者对消费清楚、放心

Ø定期在小区内搞宣传,并在一些特殊节假日搞一些免费检测、打折治理活动

Ø消费累计5000元的顾客,可以享受免费检测汽车一台;消费累计元,可以享受免费检测治理100平方米以内的房子一套

Ø小区报名点负责人享受检测治理6折优惠

5.市场战略规划

面对巨大的现有及潜在市场,我们作为这个行业的新军,应该迅速提升企业知名度,精心对待每一位客户,尽量缩短企业的适应期,稳固自身的市场地位。

(1)第一年

Ø提升企业知名度,树立企业形象

Ø建立完善的营销网络,推广市场

Ø打开市场,并逐步的进入市场,开发新顾客

Ø不断总结,形成一套行之有效地服务体系,确保自身的服务在市场中是无可替代的

(2)第二年

Ø全面宣传,企业知名度覆盖到多个地方

Ø全面推广市场,彻底打开当地市场

Ø保证每个小区,每栋写字楼都进入营销网络

(3)第三年

Ø树立并保持企业形象,增加无形资产

Ø树立市场占有率,成为当地市场的领导者

Ø积累资金,为下一年的扩展做好准备

(4)第四、五年

Ø生产自己的产品,形成系统的室内环境治理方法,进而做室内空间的环保设计

6.未来延伸方向

(1)销售装修材料

(2)生产治理产品

(3)开发治理设备

(4)室内环保设计

(5)开设家庭环保培训班

(6)装修监理

(7)装修咨询公司

四业务范围

1.居室环境检测和污染治理

Ø根据国家《室内空气质量标准》对污染源进行六项(甲醛、苯、甲苯、二甲苯、氨、TVOC)污染程度检测,检测分析后出具国家空气质量检验报告

Ø根据检测报告中有害气体的释放指标高低,采用溶解法、光触媒法、TVOC法三道工序对污染进行综合治理,治理结束后跟踪复检,直到达标为止

Ø装饰类污染治理产品的销售。(活性炭、竹炭、空气净化器、花卉等)待后期有实体店面可考虑

Ø可以做大的装修工程的监理工作,监督装修过程的污染及装修规范

2.具体应用

Ø装饰装潢工程公司

Ø室内空气污染治理服务(单位及家庭)

Ø室内空气污染检测服务

Ø商场、超市柜台销售

Ø当地人造板及家具制造企业

Ø新装修的办公或商业场所,如写字楼、宾馆、商场、展厅等

Ø新装修的高档住宅区

Ø店面自然销售

Ø五金、建材市场设立代销点

五服务流程

1.电话预约,接受任务确定服务时间,并要求业主在检测前关闭门窗6-12小时。

2.人员到场,签订治理服务合同或检测委托书。

3.现场采样。

4.对样品进行分析。

5.三天以内出检测结果和室内空气净化治理方案。

6.一周出权威检测报告。

7.将检测报告和治理方案送交客户,约定治理时间。

8.严格按照国家标准的规范现场治理。

9.复查,若不达标,查明原因,继续服务,直到达标。

10.业主签字确认验收。

六营销策略

1.产品策略

(1)产品的导入期

在人员及资金充足的条件下,以大范围的低成本宣传为主,先将自己的品牌迅速倒入市场,产生一定的市场效应。另外,由于我们这个行业是近几年涌现新型行业,因此有实力的竞争对手相对比较少,且我们公司的服务相对这些公司比较完善,因此目前我公司的竞争威胁不大。其次以质量求生存是我们服务和发展的宗旨,要不断继承和完善自身的服务质量,逐渐被市场接受。

(2)产品的成长期

在我公司产品的成长期,公司的发展已初具规模,业务的处理、人员的配置将会合理和完善。通过几年的发展市场上将会出现更多的同行竞争者,竞争将日趋激烈。面对这样的形势我们将采取改进产品完善产品的品质、开辟新的子市场、改变宣传重点、伺机降价的产品策略。改进产品是公司发展的首要条件,没有产品品质的提高就没有公司竞争的基础,产品的改进不仅可以提高公司形象还可以为公司开辟新的市场,增加我们的市场占有率。与此同时我们还应该改变产品的宣传重点,将在导入期的产品介绍的宣传改为质量和优势的宣传,以提高我们的竞争力,使我们在竞争激烈的市场立于不败之地。在宣传和改进产品的基础上还需将我们的服务网络化规模化以满足市场的需求,为开辟新的市场提供保障。

(3)产品的成熟期

在产品的成熟期我们的产品的生产量和销售量将会变得很高,但销售量增长的幅度将会变慢,利润也会呈现出下降的趋势,竞争相对成长期更加剧烈。针对这种状况我们应采取积极的应对措施,将侧重点放在扩大市场上,尽量增大顾客进行某项环境监测的频率,并且要积极开发市场的空白区域,在一种市场对该产品饱和后将其投入一个新市场去焕发生机。在此,我们要考虑公司长久的生存和发展,大力研究开发新的产品和服务,不断扩大我们室内环境监测的范围,找到新的突破口,尤其是对新的有害化学气体的检测的研究,要在行业空白的时候掌握核心技术,占领优势。

(4)产品的衰退期

任何产品都会遵循产品的市场生命周期,所以应该积极考虑将来所面临的问题和应对的措施。在此阶段我们的产品将会出现日趋老化的特点,产品的销售量也会随即急剧下降,销售量的急剧下降必然会导致利润的明显下降,甚至会出现亏损,竞争者也会大批退出市场。此时我们一方面要把重点逐渐转移到资市场中,另一方面积极寻找生活环境污染治理市场新的敏感点,积极投入。

2.定价策略

针对市场的规律制定不同的定价策略,以应对不同时期消费者的心理需求。

(1)促销定价策略

在产品刚跻身市场时候实行促销定价策略,以公司的个别检测项目作为牺牲品将价格降低,以招揽顾客,吸引他们了解室内环境监测的信息,以及公司的具体服务,促使其消费。

(2)折扣定价策略

这种策略主要在公司淡季促销时期使用。不仅有助于在淡季为我公司提供稳定顾客群,从而保障公司的人员和销售的稳定,减少闲置人员的开销,还可以提升公司的社会形象。

3.宣传策略

(1)宣传我们的行业

在初始阶段,我们主要宣传室内环境监测的重要性,以使室内环境这一概念深入人心,并在其后附之我们的咨询热线及网站,供大家了解参考。

(2)树立企业品牌

此时,我们开始投放新的广告,主要针对树立我们的企业形象,宣传我们的经营理念,提高企业的知名度。

(3)宣传企业的产品和服务

这个阶段主要针对我们的服务和产品全面宣传,打造我们的品牌。

4.宣传方式

(1)媒体广告

Ø报纸、书刊

不赞成投放第一报纸广告,一个新的产业,广告太多势必提高成本,当价格还是瓶颈之一的时候,这是及其危险的。另外,众多的杂牌军,捣蛋者,使消费者无从下手,品牌的建立,首先是在口碑上的,而不是广告上。从这个方面来讲,投放率和有效率显得最为重要。二类报纸,这类报纸广告少,使你的广告费用少,有效率高。而且众所周知,办公室是传播产品,建立口碑的好地方。

Ø网络、广播

建立自己的网站,和政府部门的相关网站建立起链接,配备专门负责网络营销的人员。桶装水广告等特殊的媒介广告

具体方法:

1.媒企互动,与媒体合作,举行如“关爱身心健康,创建舒适家居环境,室内空气免费检测治理活动”等系列公益活动,创造良好的市场氛围,并获取大量的第一手准客户资料,一方面增加了广大市民的环保意识,一方面可以迅速的开展业务。

2.在当地媒体做科普广告,宣传室内环境检测与治理的知识,以扩大影响;并在一些物业小区装修期间,举办一定的环保知识讲座,提供宣传推广资料,促进产品销售及服务的开展。

3.定期举行各种聚会,联谊等。邀请与本行业相关的一些单位企业级媒体,一些社区服务者、负责人、客户参加、从而搞好各项社会关系,以促进我们企业良好的发展。

(2)社区宣传

Ø在一个新的小区,策划一个长期的,简单的营销活动是很有必要的,但是还有一个成本问题。因为从小区开盘,现房发售,到装修结束,入住,是一个长期的过程。现在的房地产市场环境,有很多房子是闲置房,因此在选择小区的时候,要重视经济房,而在高档小区里,多做公益型的展示,不要投入太多精力。

Ø小区里面的终端拦截是简单而有效的方法,就跟装饰公司的方法如出一辙,发宣传资料,到装修中的房屋去宣传,是必不可少的。

5.具体营销方法

(1)渠道营销

Ø即将竣工或投入使用不久的宾馆、银行、医院、娱乐场所等进行联系,承接治理工程进行大面积的治理。

Ø与装饰公司合作,装饰公司承接的装饰工程成千上万户与他们进行多层次的合作,实现双赢。

Ø与建委的装饰办、质监站,卫生防疫站,空气检测室内环境污染检测等部门建立起合作关系,通过国家权威检测机构的权威性,争取到治理工程项目,同时可以实现互相促进,实现双赢,普及室内空气污染监测与治理。

Ø和物业以及居委会,房产中介公司等相关单位达成长期合作协议,委以“环保专员”名号,在楼道、电梯、小区门口张贴宣传资料,并以物业名义提供服务及销售。

(2)人员营销

Ø小区推广,在刚刚入住不久的小区,楼盘定期或不定期的进行宣传活动,同时可推出一些优惠措施,可承接大量的业务。

Ø进驻医院,因室内空气污染的危害可直接导致哮喘、支气管炎、不孕、白血病等疾病,可在候诊区域与候诊人群进行面对面的宣传、讲解,效果直接而迅速。

Ø建立客户档案,定期回访,巩固已有的客户、发展新的客户群。

(1)通过网络留言

(2)人员的拜访

(3)客服电话


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