审计机关究竟该放哪
无论是将估算口头审计组织设立在人大,还是将审计机关全体并入纪委,都是对现行行政型审计体制不同水平上的反派。
将专门实行财政监视职责的审计设立在人民的代议机构——人大之中,更能表现出财政监视权在民的宪政理念。
审计机关监视的是政府财政支出。1980年代初,时任安徽省副省长的杨纪柯,就曾以“医生得了胃癌不能自己给自己入手术”来比喻审计不能放在政府。理想上,环球上不少国度的审计最后就是设立在政府,起初又纷繁脱离了政府控制,设立在议会中或独立设置,包含立法审计的典型代表美国以及本世纪初刚刚实现体制革新的泰国和瑞典。对此,全国政协副主席、原审计署审计长李金华直言道:“中国审计机关是环球上为数不多的附属于政府体制的国度之一,而审计机关独立于政府又是一种肯定开展趋向。”
审计革新已在启动
中国目前的行政型审计体制,依据“82宪法”建设,多年来也备受争议,革新的呼声不时未断。广东省近两年来在一些地域启动的“大部制”革新,大都触及审计体制,中央性审计体制革新实践上曾经开展。
深圳市2008年5月经过的《
单位内部审计机构设置方式应考虑的因素
一、审前调查应当了解的被审计单位基本情况:(一)经济性质、管理体制、机构设置、人员编制情况(二)财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系;(三)职责范围或者经营范围; (四)财务会计机构及其工作情况;(五)相关内部控制及执行情况; (六)重大会计政策选用及变动情况;七)以往接受审计情况;(八)其他需要了解的情况。 二、审前调查应当收集与审计项目有关的资料:(一)法律、法规、规章和政策; (二)银行账户、会计报表及其他有关会计资料; (三)重要会议记录和有关文件; (四)审计档案资料;(五)电子数据、数据结构文档; (六)其他需要收集的资料。 三、审前调查方式:(一)到被审计单位调查了解情况;(二)对被审计单位进行试审;(三)查阅相关资料;(四)走访上级主管部门、有关监管部门、组织人事部门及其他相关部门;(五)其他方式。 四、审前调查时间:审前调查一般在送达审计通知书之前进行,必要时,可以向被审计单位送达审计通知书后进行审前调查。
内部审计机构的设置模式有哪些?各自的优缺点是什么
内部审计组织机构一共有五种设置模式。 内部审计组织机构设置模式分别是董事会下设审计委员会,在行政系统——经营管理系统设置审计机构、设在董事会、设在监事会、隶属于总经理、隶属于财会部门这五种设置模式,其五种设置模式的特点和利弊如下:①内部审计组织机构设置模式:在行政系统——经营管理系统设置审计机构。 该机构是内部审计组织机构中最高层次、地位和独立性的内部审计组织机构设置模式,其有利于审计人员独立开展工作。 ②内部审计组织机构设置模式:设在董事会。 设在董事会是内部审计组织机构中很高层次、地位和独立的内部审计组织机构设置模式,地位仅次于在行政系统——经营管理系统设置审计机构。 设在董事会的内部审计机构不足之处表现在董事会是集体讨论制,凡事都通过董事会集体讨论决定,正常的审计工作就很难进行。 ③内部审计组织机构设置模式:设在监事会。 设在监事会是内部审计组织机构中较高层次、地位和独立的内部审计组织机构设置模式。 内部审计机构设在监事会下,利弊表现在实际中往往会将二者的工作混为一谈或顾此失彼从而削弱彼此应有的作用。 ④内部审计组织机构设置模式:隶属于总经理。 隶属于总经理的内部审计组织机构中层次、地位和独立稍差的内部审计组织机构设置模式。 隶属于总经理的内部审计组织机构表现利弊主要是,其有利于对企业直接的生产经营活动进行审计,但不利于对企业高层次决策及经济行为进行监督,审计范围相对窄小,审计工作受到一定限制。 ⑤内部审计组织机构设置模式:隶属于财会部门。 隶属于财会部门是内部审计组织机构中较差或者较低层次、地位和独立的内部审计组织机构设置模式。 隶属于财会部门的内部审计组织机构只能开展部分日常性的审计工作,不能直接为经营决策者服务,不能很好地实现审计的根本目的,这是隶属于财会部门内部审计组织机构的利弊。
设置审计机构的原则是什么?
(一)独立性原则、(二)专职高效原则、(三)权威性原则。
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