中新网 3月26日电 据财政部网站消息，3月26日，2024年中央部门预算集中向社会公开。近年来我国预算公开总体进展如何？财政部有关负责人就该问题在答记者问时表示，近年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动我国预算公开取得新进展。
一方面，不断加强顶层设计，完善预算公开制度框架。通过推动修订预算法及其实施条例，报请国务院印发关于深化预算管理制度改革的决定、关于进一步深化预算管理制度改革的意见，建立预算公开的基本制度。报请中办、国办印发关于进一步推进预算公开工作的意见，明确预算公开主要任务、具体要求等。另一方面，持续加大工作力度，有序推进预算公开工作。通过细化要求、完善机制、加强考核等，组织做好中央预算公开，积极指导督促地方做好预算公开，持续提升预算公开的科学性、规范性和可获得性。
在中央预算公开方面。一是中央政府预算公开。2009年首次公开中央政府预算，包括中央财政收入预算表、中央财政支出预算表，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表等4张表。2010年，中央政府预算公开范围拓展至一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算等12张表。2018年，进一步将中央社会保险基金预算纳入公开范围。2019年，新增公开42个中央对地方转移支付项目分地区情况表。2022年，进一步扩大公开范围，公开46个中央对地方转移支付项目分地区情况表。二是中央部门预算公开。2008年，选择科技部等11个部门进行部门预算内部公开试点，将部门预算通过张贴、查阅等形式在单位内部公开。2010年，印发指导意见，要求中央部门落实预算公开主体责任，及时主动公开预算。当年共有78个中央部门公开部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门增加到96个，并首次向社会公开中央部门“三公”经费预算。2013年，中央部门预算首次做到各部门集中在1天内公开。从2017年开始，将各部门在本部门网站上公开的部门预算，在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”上进行集中展示。
在地方预算公开方面。一是省级政府预算公开。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。自此，各省级政府开始按照条例规定主动公开政府预算信息。目前，各省级政府预算都已主动公开。财政部在门户网站设立“省级预决算公开专栏”，将各省级预算公开平台或专栏汇集在一起，以地图链接的形式集中展示。二是省级部门预算公开。2008年，财政部出台《关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》，积极推进省级部门预算公开，各省级财政部门也加大组织指导。目前，各省均已向社会集中公开经省级财政部门批复的部门预算。三是省以下预算公开。2013年，财政部印发《关于推进省以下预决算公开工作的通知》，指导地方推动省以下预决算公开。目前，地方各级政府均已经形成较为完善的预算公开机制，每年组织向社会主动公开政府预算和各部门预算。四是财政部加强对地方的督促指导。从2015年起，连续多年在全国范围开展地方预决算公开检查。完善统计上报和考核机制。每年定期统计地方各级政府、各部门公开情况，并将统计结果纳入对地方财政的有关考核评价。目前，地方各级政府和各部门基本实现“应公开尽公开”。据统计，地方各级政府2023年预算和2022年决算公开率均为100%，省、市、县级部门2023年预算和2022年决算公开率均达到99%以上。
日前，财政部公布2022年中央财政预算，2022年中央一般公共预算收入预算数为亿元，比上年执行数增长3.8%。 财政部指出，该数据主要是根据经济恢复水平、价格水平和实施新的减税降费政策等因素预计。 由于2022年实施更大力度的减税降费，一般公共预算收入增幅较低。 在主要税收收入中，2022年国内消费税预算数为亿元，比2021年执行数增长7.8%；进口货物增值税、消费税和关税预算数合计为亿元，比2021年执行数增长4.9%；企业所得税预算数为亿元，比2021年执行数增长7.5%；个人所得税预算数为9250亿元，比2021年执行数增长10.2%。 不过，2022年国内增值税预算数为亿元，比2021年执行数减少302.66亿元，下降1%，也较去年预算数有所下降。 中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅对证券时报记者表示，今年国内增值税预算数的同比下降，一方面或说明疫情冲击对于企业经营存在一定影响，另一方面则是今年出台的一系列税收支持政策会导致增值税收入出现回落。 财政部也指出，国内增值税预算数主要根据今年实施新的增值税减税退税政策以及工商业增加值、价格变动等因素测算。 国家预算的作用主要体现在四个方面：1．确定政府可获得的资源，有利于全面安排支出。 通过预算的编制，事先进行预测，使我们能掌握一年内能筹集到多少收入，并根据财力的多少和支出的需要确定支出，也就是我们常说的要量人为出。 如在 2004年预算中，全国预算收入安排了亿元，相应地安排支出亿元(赤字3198亿元)。 2．反映政府的活动范围和方向。 预算上的一收一支，决不仅仅是数字的排列，它必然要反映在政府的各项活动上。 从预算收入安排上看，每一笔收入都必须落实到项目上，在某一个收入项目上征多少收入，减多少收入，能反映出政府的政策取向。 如在2004年的预算中，确定减征农业税，就反映出国家要通过减轻种粮农户的负担来鼓励农民种粮的政策。 从支出安排上看，国家对哪些方面增加投入，反映出国家鼓励哪些方面的发展。 如近些年来，国家每年都加大对教育、农业、科技的投入，就反映出国家重视农业、重视科教兴国的政策。 3．有利于人民参与对国家事务的管理。 对预算的讨论决定和对预算执行的监督是人民参与国家事务管理的重要体现。 预算草案编出后要送由人民代表组成的权力机关进行审查，经其批准后预算才能成立。 倘若预算草案不符合人民的意愿，权力机关有权进行修改，有权不予批准。 国家权力机关对预算的批准，实质上是对政府工作安排的批准，体现权力机关授权政府可以干哪些事。 当预算经国家权力机关批准后，其执行还要受到权力机关的监督。 政府在年度终了要向权力机关报告执行结果，权力机关对执行结果还要进行审查，并决定是否批准。 4．有利于政府活动的有序进行。 由于预算对政府一年要做哪些事，做某件事要给多少钱都事先作出了安排，在新的年度开始后，征收部门按法律规定组织收入，财政部门按预算拨付资金，相关职能部门得到资金后按事先安排开展工作。 这样就能有利于政府及其部门对所要干的事情能早作准备，按计划开展工作，避免工作的盲目性。 【法律依据】：《中华人民共和国预算法》第十六条 国家实行财政转移支付制度。 财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。 财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。 按照法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付，用于办理特定事项。 建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。 市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。 上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。 但是，按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项除外。
2021年全国财政收入数据公布
2021年全国财政收入数据公布，2021年，中国财政收入实现恢复性增长。去年全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，2021年全国财政收入数据公布。
1月25日，2021年我国财政收支年报正式出炉。财政部数据显示，2021年全国一般公共预算收入20.25万亿元，突破20万亿元。全国一般公共预算支出24.63万亿元，增长0.3%。与此同时，2021年，新增减税降费超1万亿元。坚持政府过紧日子，民生保障有力有效。
财政部表示，2022年，将积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。精准聚焦制造业高质量发展，精准聚焦支持中小微企业、个体工商户纾困解难。
财政收入突破20万亿元
新增减税降费超万亿元
《经济参考报》记者从财政部25日在国新办举行的发布会上获悉，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，与2012年的11.73万亿元相比，接近翻一番。具体看，2021年收入比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%，完成收入预算。
财政部副部长许宏才在发布会上指出，2021年中央和地方均有一定超收，主要是受经济恢复性增长、工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因素拉动。这与经济运行总体态势和企业利润增长是相适应的，也是符合预期的。
值得关注的是，2021年财政收入增长是在超万亿元减税降费切实落实的情况下完成的。“2021年各项减税降费政策得到有效落实，没有通过增加市场主体税费负担的方式增加收入。”许宏才说，这反映了我国经济恢复确实达到了新的水平。
在刚刚过去的2021年，作为深化供给侧结构性改革的关键之举，我国精准实施减税降费，突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户。在“十三五”期间累计减税降费超过7.6万亿元基础上，2021年又新增减税降费超1万亿元。
不过，许宏才也指出，要理性客观看待财政收入的超收。虽然2021年财政收入实现超收，但与2019年相比，财政收入增长6.4%，两年平均增长3.1%，增幅低于GDP增长，财政收入占GDP的比重持续下降，财政支撑经济社会发展的压力仍然较大。
“去年的超收，我们按照预算法规定全部用于补充预算稳定调节基金，没有安排去年的支出。这会给今年的预算安排提供更多的资源和空间，也为保持今年的支出强度、推动财力下沉提供资金支持。”许宏才表示。
直达资金提升效能
重点领域保障有力
从财政支出看，全年全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。其中，中央本级支出下降0.1%，地方支出增长0.3%。
2021年，在前几年连续压减的基础上，中央部门带头过紧日子，中央本级支出3.5万亿元，剔除国防武警、国债发行付息、储备等支出后，中央部门支出下降8.2%。
中央部门压减支出，腾出更多资金支持地方和基层。各级政府也努力降低行政运行成本，同时基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。全国教育支出3.76万亿元，比上年增长3.5%；社会保障和就业支出3.39万亿元，比上年增长3.4%；卫生健康支出1.92万亿元，2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平。
2021年，直达资金效能继续提升，惠企利民精准有效。财政部门实施常态化财政资金直达机制并扩大范围，全年中央财政共下达直达资金预算指标2.8万亿元，截至2021年12月31日，各地累计实现实际支出2.67万亿元，占中央财政已下达的95%。在资金的使用方向上，直接用于就业方面的资金支出超过510亿元；用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的支出超过1.92万亿元；用于支持保市场主体，相关直接惠企支出累计超过6000亿元。
将实施新的更大力度组合式
减税降费
2022年财政的钱怎么计划？对此，许宏才介绍，财政部正在认真分析形势，进行研究和测算。“总的来说，要结合经济的.增长，还要考虑很多不确定因素的影响，特别是要把实施更大力度的减税降费在预算收入中作出安排。”
许宏才表示，就财政部来说，贯彻落实中央经济工作会议精神，就是准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极财政政策，稳定宏观经济大盘，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。1亿多市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。
“2022年将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。”许宏才表示，主要从四方面发力： 一是聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造。二是聚焦小微企业和个体工商户，促进市场主体加快发展增加活力。三是聚焦增强地方财力，为减税降费提供保障。四是坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，减税降费对于经济多方面的贡献是显性的。2021年我国优化和落实减税降费政策，切实降低实体经济企业成本，优化了税收营商环境，激活了市场活力，有力促进了高质量发展。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对记者表示，有必要出台新的减税政策提高市场主体的抗风险能力。同时，要体现结构性和精准有效性，尤其要强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。
2021年，中国财政收入实现恢复性增长。中国财政部副部长许宏才25日在北京介绍，去年全国一般公共预算收入20.25万亿元(人民币，下同)，突破20万亿元，比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%。中央和地方均有一定超收。
其中，税收收入17.27万亿元，同比增长11.9%；非税收入2.98万亿元，同比增长4.2%。在国新办举行的新闻发布会上，许宏才说，税收收入的增长是主体，财政收入增加主要是因为经济持续稳定恢复和价格上涨带动。2021年各项减税降费政策得到有效落实，没有通过增加市场主体税费负担的方式增加财政收入。
按不变价计算，2021年中国国内生产总值(GDP)增长8.1%。如果按照现价计算，GDP增幅更高。许宏才说，财政收入按照现价计算，GDP增长为财政收入增长打下了良好基础。受经济持续稳定恢复以及大宗商品价格上涨等因素影响，中国企业特别是上游企业营业收入和利润增幅较高，带动财政收入增长。
虽然2021年财政收入实现超收，但是两年平均增长3.1%，增幅低于GDP增速(两年平均增长5.1%)。许宏才说，财政收入占GDP的比重持续下降，财政支撑经济社会发展的压力仍然较大。近年来，中央财政持续压减本级支出，集中财力加大对地方的转移支付力度，并积极向中西部地区倾斜、向基层倾斜，为做好基层“三保”工作提供了有力的财政保障。
2021年，全国财政支出控制在全国人大批准的预算以内，全国一般公共预算支出24.63万亿元、同比增长0.3%。许宏才介绍，各级政府从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，降低行政运行成本。同时基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，全国教育、社会保障和就业、卫生健康等支出较多。
财政部25日在国新办新闻发布会上公布了2021年财政收支“成绩单”。数据显示，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，同比增长10.7%；全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。
收入方面，2021年，中央一般公共预算收入9.15万亿元，比上年增长10.5%；地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，比上年增长10.9%。“中央和地方均有一定超收，主要是经济恢复性增长，再加上工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因素拉动。”财政部副部长许宏才在发布会上说。
支出方面，2021年，中央一般公共预算本级支出3.5万亿元，比上年下降0.1%；地方一般公共预算支出21.13万亿元，比上年增长0.3%。“坚持政府过紧日子。”许宏才表示，2021年，各级政府从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，努力降低行政运行成本。
从支出结构看，重点领域支出得到有力保障，2021年教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出分别比上年增长3.5%、7.2%、3.4%。
此外，2021年，财政部门实施常态化财政资金直达机制并扩大范围，全年中央财政共下达直达资金预算指标2.8万亿元，各地累计实现实际支出2.67万亿元，为地方落实惠企利民政策和做好“六稳”“六保”工作提供更好财力保障。
财政部官网消息：
一、全国一般公共预算收支情况
（一）一般公共预算收入情况。
1-12月累计，全国一般公共预算收入亿元，同比增长6.2%。其中，中央一般公共预算收入亿元，同比增长5.3%；地方一般公共预算本级收入亿元，同比增长7%。全国一般公共预算收入中的税收收入亿元，同比增长8.3%；非税收入亿元，同比下降4.7%。
主要收入项目情况如下：
1.国内增值税亿元，同比增长9.1%。
2.国内消费税亿元，同比增长4%。
3.企业所得税亿元，同比增长10%。
4.个人所得税亿元，同比增长15.9%。
5.进口货物增值税、消费税亿元，同比增长5.7%；关税2848亿元，同比下降5%。
6.出口退税亿元，同比增长14.7%。
7.城市维护建设税4840亿元，同比增长11%。
8.车辆购置税3453亿元，同比增长5.2%。
9.印花税2199亿元，同比下降0.3%。其中，证券交易印花税977亿元，同比下降8.6%。
10.资源税1630亿元，同比增长20.4%。
11.土地和房地产相关税收中，契税5730亿元，同比增长16.7%；土地增值税5642亿元，同比增长14.9%；房产税2889亿元，同比增长10.9%；城镇土地使用税2388亿元，同比增长1.1%；耕地占用税1319亿元，同比下降20.2%。
12.环境保护税151亿元（2018年新开征）。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等税收收入992亿元，同比增长5.1%。
（二）一般公共预算支出情况。
1-12月累计，全国一般公共预算支出亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般公共预算本级支出亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出亿元，同比增长8.7%。
主要支出项目情况如下：
1. 教育支出亿元，增长6.7%。
2. 科学技术支出8322亿元，增长14.5%。
3. 文化体育与传媒支出3522亿元，增长3.7%。
4. 社会保障和就业支出亿元，增长9.7%。
5. 医疗卫生与计划生育支出亿元，增长8.5%。
6. 节能环保支出6353亿元，增长13%。
7. 城乡社区支出亿元，增长10.2%。
8. 农林水支出亿元，增长9.9%。
9. 交通运输支出亿元，增长3.7%。
10.债务付息支出7345亿元，同比增长17.1%。
二、全国政府性基金预算收支情况
（一）政府性基金预算收入情况。
1-12月累计，全国政府性基金预算收入亿元，同比增长22.6%。其中，中央政府性基金预算收入4033亿元，同比增长4.2%；地方政府性基金预算本级收入亿元，同比增长23.8%，其中土地使用权出让收入亿元，同比增长25%。
（二）政府性基金预算支出情况。
1-12月累计，全国政府性基金预算支出亿元，同比增长32.1%。其中，中央政府性基金预算本级支出3089亿元，同比增长13.4%；地方政府性基金预算支出亿元，同比增长32.9%，其中土地出让收入相关支出亿元，同比增长34.2%。
三、全国国有资本经营预算收支情况
（一）国有资本经营预算收入情况。
1-12月累计，全国国有资本经营预算收入2900亿元，同比增长9.8%。其中，中央国有资本经营预算收入1325亿元，同比增长1.6%；地方国有资本经营预算本级收入1575亿元，同比增长17.8%。
（二）国有资本经营预算支出情况。
1-12月累计，全国国有资本经营预算支出2159亿元，同比增长6.7%。其中，中央国有资本经营预算本级支出1025亿元，同比增长32.4%；地方国有资本经营预算支出1134亿元，同比下降9.2%。
扩展资料：
2018年前三季度财政收支情况
一、全国一般公共预算收支情况
（一）一般公共预算收入情况。
9月份，全国一般公共预算收入亿元，同比增长2%。其中，中央一般公共预算收入5919亿元，同比增长0.9%；地方一般公共预算本级收入7044亿元，同比增长2.9%。全国一般公共预算收入中的税收收入亿元，同比增长6%；非税收入2694亿元，同比下降10.9%。
1-9月累计，全国一般公共预算收入亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般公共预算收入亿元，同比增长9.8%；地方一般公共预算本级收入亿元，同比增长7.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入亿元，同比增长12.7%；非税收入亿元，同比下降12.8%。
1-9月主要收入项目情况如下：
1.国内增值税亿元，同比增长12%。
2.国内消费税9886亿元，同比增长16.3%。
3.企业所得税亿元，同比增长12.5%。
4.个人所得税亿元，同比增长21.1%。
5.进口货物增值税、消费税亿元，同比增长12%；关税2216亿元，同比下降0.9%。
6.出口退税亿元，同比增长9.2%，体现为减收。
7.城市维护建设税3694亿元，同比增长13.7%。
8.车辆购置税2684亿元，同比增长11.4%。
9.印花税1809亿元，同比增长1.2%。其中，证券交易印花税881亿元，同比下降6.5%。
10.资源税1258亿元，同比增长22%。
11.环境保护税99亿元（今年新开征）。
12.土地和房地产相关税收中，契税4517亿元，同比增长19.3%;土地增值税4583亿元,同比增长14.7%；房产税1967亿元，同比增长6.8%；城镇土地使用税1760亿元，同比下降1.6%；耕地占用税1026亿元，同比下降29.2%。
13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计711亿元，同比增长4.9%。
（二）一般公共预算支出情况。
9月份，全国一般公共预算支出亿元，同比增长11.7%。其中，中央一般公共预算本级支出2533亿元，同比增长10.9%；地方一般公共预算支出亿元，同比增长11.8%。
1-9月累计，全国一般公共预算支出亿元，同比增长7.5%，为年初预算的77.8%，比序时进度快2.8个百分点。其中，中央一般公共预算本级支出亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出亿元，同比增长7.3%。
1-9月主要支出项目情况如下：
1.教育支出亿元，增长6.5%。
2.科学技术支出5439亿元，增长16.7%。
3.文化体育与传媒支出2186亿元，增长5%。
4.社会保障和就业支出亿元，增长9.3%。
5.医疗卫生与计划生育支出亿元，增长7.9%。
6.节能环保支出4147亿元，增长8.8%。
7.城乡社区支出亿元，增长7.5%。
8.农林水支出亿元，增长6.1%。
9.交通运输支出8250亿元，增长3.1%。
10.债务付息支出5528亿元，同比增长16.8%。
二、全国政府性基金预算收支情况
（一）政府性基金预算收入情况。
1-9月累计，全国政府性基金预算收入亿元，同比增长28%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3101亿元，同比增长4.1%；地方政府性基金预算本级收入亿元，同比增长30%，其中土地出让收入亿元，同比增长32.1%。
（二）政府性基金预算支出情况。
1-9月累计，全国政府性基金预算支出亿元，同比增长36.3%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出1981亿元，同比增长28.6%；地方政府性基金预算支出亿元（含用上年结余安排），同比增长36.6%，其中土地出让收入相关支出亿元，同比增长39.1%。
中华人民共和国财政部-2018年前三季度财政收支情况
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